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貿(mào)促〔2019〕0077號(hào)預(yù)警信息:?美國調(diào)增關(guān)稅促就業(yè) 或?qū)⒛限@北轍
? ? ? ?2019年5月10日以來，美國政府正式調(diào)高大部分從中國進(jìn)口貨物的關(guān)稅，并聲稱此舉能為國內(nèi)帶來數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)。從國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易基本原理和歷史實(shí)踐來看，上述觀點(diǎn)都缺少支撐論據(jù)。
? ? ? ?從國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論角度看，美國部分領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者提出，中國的出口能力導(dǎo)致美國對(duì)華貿(mào)易出現(xiàn)逆差，中國對(duì)美國的貿(mào)易順差造成了美國工人的失業(yè)。美國意圖通過增加關(guān)稅、減少逆差以保護(hù)美國工人的就業(yè)。該觀點(diǎn)最大的漏洞是忽略了一國就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最根本動(dòng)因是該國生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的變化，而不是國際貿(mào)易。以制造業(yè)為例，數(shù)據(jù)顯示，自20世紀(jì)50年代開始，美國制造業(yè)占經(jīng)濟(jì)整體比率持續(xù)下降，從約30%下降到10%左右，制造業(yè)工人占所有勞動(dòng)力比率也持續(xù)下降。盡管美國近年一直推動(dòng)“制造業(yè)回歸”，但對(duì)制造業(yè)就業(yè)整體效果改善并不明顯。其根本原因是，隨著美國國內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平的提升，自動(dòng)化水平越來越高，對(duì)制造業(yè)從業(yè)者的需求減少，原來制造業(yè)從業(yè)者被市場的力量推動(dòng)轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，而美國國內(nèi)生產(chǎn)率的進(jìn)步使得平均工資的增長到必須要求對(duì)用工結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的程度?？梢灶A(yù)計(jì)，即使美國對(duì)中國增加關(guān)稅，被征稅產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)大部分也不會(huì)回流至美國，不會(huì)對(duì)美國本土就業(yè)起到根本改觀作用。退一步講，即使部分回流至美國，也會(huì)對(duì)其他行業(yè)的就業(yè)帶來沖擊。
? ? ? ? 從實(shí)踐來看，歷史已經(jīng)證明，增加貿(mào)易關(guān)稅不會(huì)對(duì)國內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生持續(xù)性的正面作用。20世紀(jì)30年代，美國通過《斯姆特-霍利關(guān)稅法案》，意圖通過增加進(jìn)口貨物關(guān)稅，保護(hù)國內(nèi)就業(yè)，解決勞動(dòng)力市場低迷的問題。該法案遭到了當(dāng)時(shí)美國主要貿(mào)易伙伴的強(qiáng)烈抵制，并導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)，加劇了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而此后幾年，美國就業(yè)數(shù)據(jù)更是持續(xù)惡化。2002年，當(dāng)時(shí)的美國政府為保護(hù)國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和工人就業(yè)，對(duì)從歐洲、亞洲部分國家進(jìn)口的鋼鐵增加關(guān)稅，隨后即被歐盟提起訴訟至世界貿(mào)易組織，美國最終收到世界貿(mào)易組織20億美元的創(chuàng)紀(jì)錄罰單。?
? ? ? ?數(shù)據(jù)顯示，美國制造業(yè)整體因?yàn)榇舜渭诱麝P(guān)稅失去的工作數(shù)量多于鋼鐵行業(yè)的新增數(shù)量。2019年，美國對(duì)中國進(jìn)口貨物增稅，并導(dǎo)致美國消費(fèi)者支出成本增加，已經(jīng)對(duì)美國零售行業(yè)就業(yè)帶來負(fù)面影響。同時(shí)，由于美國增稅致使中國不得不采取反制措施，導(dǎo)致美國農(nóng)民凈收入下降，農(nóng)業(yè)就業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下，已經(jīng)有參議員就相關(guān)情況致函美國農(nóng)業(yè)部?？梢耘袛?，美國部分受負(fù)面影響的就業(yè)群體，會(huì)繼續(xù)對(duì)當(dāng)局發(fā)起的貿(mào)易摩擦表達(dá)反對(duì)意見，美國政府面對(duì)來自國內(nèi)受影響就業(yè)群體的壓力也預(yù)計(jì)會(huì)持續(xù)上升。
貿(mào)促〔2019〕0078號(hào)預(yù)警信息：貿(mào)易戰(zhàn)蔓延 中國發(fā)布赴美留學(xué)預(yù)警
? ? ? ?中國向本國學(xué)生和學(xué)者發(fā)布預(yù)警，稱他們赴美的難度越來越大。目前世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間不斷升級(jí)的貿(mào)易戰(zhàn)正擴(kuò)散至雙邊關(guān)系的其他層面。中國教育部6月3日表示，“一段時(shí)間以來，中方部分赴美留學(xué)人員的簽證受到限制，出現(xiàn)簽證審查周期延長、有效期縮短以及拒簽率上升的情況”。眼下正是夏季赴美簽證申請(qǐng)高峰期的前夕。目前局面已經(jīng)“對(duì)中方留學(xué)人員正常赴美學(xué)習(xí)或在美順利完成學(xué)業(yè)造成影響?！逼褚延袛?shù)百萬中國人在美國生活或?qū)W習(xí)，目前有數(shù)十萬中國人在美國的高中、大學(xué)和研究生院就讀。美國排名前30至前50的學(xué)府的申請(qǐng)人數(shù)穩(wěn)步上升。盡管中國教育部的預(yù)警敲響了警鐘，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)中國學(xué)生順利赴美留學(xué)。根據(jù)教育部6月3日提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年，在中國政府贊助赴美學(xué)習(xí)的1萬多名中國人中，有331人因簽證問題無法成行。2019年一季度，在政府贊助的1353人中，有182人遭遇無法解決的簽證問題。相比之下，2018年在美國高校就讀的中國學(xué)生超過10萬人。發(fā)布這一預(yù)警之前，美國方面取消了中國一些知名學(xué)者持有的10年簽證，并敦促美國高校更加堅(jiān)定地守護(hù)好各自的實(shí)驗(yàn)室，防止中國留學(xué)生竊取技術(shù)。但即使是對(duì)華鷹派也不愿意更廣泛地阻止中國學(xué)生獲得簽證，因?yàn)橹袊魧W(xué)生對(duì)美國大學(xué)的預(yù)算相當(dāng)重要。
貿(mào)促〔2019〕0079號(hào)預(yù)警信息：中國前5月貿(mào)易順差擴(kuò)大45% 對(duì)美擴(kuò)大11.9%
? ? ? ?據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年前5個(gè)月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值12.1萬億元人民幣，比去年同期（下同）增長4.1%。其中，出口額6.5萬億元，同比增長6.1%；進(jìn)口額5.6萬億元，同比增長1.8%；貿(mào)易順差8933.6億元，擴(kuò)大45%。5月，我國進(jìn)出口總值2.59萬億元，同比增長2.9%。其中，出口額1.43萬億元，同比增長7.7%；進(jìn)口額1.16萬億元，同比下降2.5%；貿(mào)易順差2791.2億元，擴(kuò)大89.8%。前5個(gè)月，美國為我國第三大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易總值為1.42萬億元，下降9.6%，占我外貿(mào)總值的11.7%。其中，對(duì)美國出口1.09萬億元，同比下降3.2%；自美國進(jìn)口3352.7億元，同比下降25.7%；對(duì)美貿(mào)易順差7506.2億元，擴(kuò)大11.9%。我國前5個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）一般貿(mào)易快速增長且比重提升；（2）對(duì)歐盟、東盟和日本等主要市場進(jìn)出口增長，對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增速高于整體；（3）民營企業(yè)進(jìn)出口快速增長，所占比重提升；（4）機(jī)電產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口均保持增長；（5）原油、天然氣等商品進(jìn)口量增加，大豆進(jìn)口量減少，大宗商品進(jìn)口均價(jià)漲跌互現(xiàn)。
貿(mào)促〔2019〕0080號(hào)預(yù)警信息：歐洲數(shù)國爭相發(fā)行人民幣債券以吸引中國投資
? ? ? ?外媒報(bào)道，包括葡萄牙、波蘭和匈牙利等歐盟國家已陸續(xù)加大力度發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)的“熊貓債券”，奧地利和七大工業(yè)國集團(tuán)（G7）成員國意大利預(yù)料近期將跟進(jìn)?！靶茇垈笔侵妇惩鈾C(jī)構(gòu)在中國發(fā)行的以人民幣計(jì)價(jià)的債券，自2005年即在市場上流通。法新社稱，5月30日，葡萄牙成為率先發(fā)行此類債券的歐洲國家，以4.09%的收益率，發(fā)行人民幣20億元的3年期債券。報(bào)道指出，波蘭和匈牙利已分別在2016年和2017～2018年發(fā)行中國市場債券，而奧地利和意大利已表態(tài)可能跟進(jìn)。另據(jù)臺(tái)灣“中央社”6月9日?qǐng)?bào)道，由于需求強(qiáng)勁，葡萄牙財(cái)政事務(wù)官員里卡多·莫里尼奧曾表示，政府的目標(biāo)是“打入高流動(dòng)性的龐大市場”。報(bào)道認(rèn)為，歐洲國家推行“熊貓債券”的主要?jiǎng)訖C(jī)包括吸引中國大陸資金投入金融服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。匯豐銀行法國債務(wù)資本市場主管蓋比松解讀稱，中國在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要性已毋庸置疑，因此許多國家試圖協(xié)助中國發(fā)展金融市場。
貿(mào)促〔2019〕0081號(hào)預(yù)警信息：美國眾議院授權(quán)司法委員會(huì)更多調(diào)查特朗普的權(quán)力
? ? ? ? 6月11日，美國眾議院投票通過了一份決議案，將授權(quán)司法委員會(huì)更多調(diào)查特朗普政府的權(quán)力，使得民主黨人能更深入地介入穆勒“通俄門”調(diào)查報(bào)告中涉及總統(tǒng)潛在干預(yù)司法的部分。據(jù)報(bào)道，投票結(jié)果為229票比191票，嚴(yán)格按照黨派劃線，兩黨均沒有議員跑票。這也突顯出國會(huì)上圍繞這一議題的分裂。民主黨人指責(zé)特朗普參與了與穆勒調(diào)查結(jié)果相關(guān)的“掩蓋”，而共和黨人則保護(hù)白宮同僚，稱這是一場針對(duì)2020選舉的“獵巫”行動(dòng)。根據(jù)該決議案，眾議院司法委員會(huì)獲得授權(quán)，將能夠像聯(lián)邦法院提起訴訟，要求強(qiáng)制司法部執(zhí)行委員會(huì)索要爭議材料和證人證詞的傳票。決議案中提及了兩個(gè)重要人物，拒絕公布完整版穆勒?qǐng)?bào)告和基本證據(jù)的司法部長巴爾，以及因?yàn)榘讓m要求拒絕出席聽證會(huì)的前白宮律師麥加恩。但由于司法委員會(huì)主席6月10日剛同司法部達(dá)成的最新協(xié)議，因此6月11日眾院并沒有對(duì)巴爾藐視國會(huì)案的決議進(jìn)行投票。根據(jù)最新達(dá)成的協(xié)議，司法部將向委員會(huì)提供穆勒?qǐng)?bào)告中“最重要的檔案”。該協(xié)議也緩和了民主黨人與特朗普政府之間持續(xù)緊張的關(guān)系。民主黨人在6月11日投票后，稱贊決議案是其行使憲法監(jiān)督權(quán)力的必要和積極擴(kuò)張，但也暗示他們可能不需要執(zhí)行它。
