貿促〔2019〕0077號預警信息:?美國調增關稅促就業(yè) 或將南轅北轍
? ? ? ?2019年5月10日以來，美國政府正式調高大部分從中國進口貨物的關稅，并聲稱此舉能為國內帶來數(shù)以百萬計的就業(yè)。從國際經濟貿易基本原理和歷史實踐來看，上述觀點都缺少支撐論據(jù)。
? ? ? ?從國際經濟貿易理論角度看，美國部分領導人和學者提出，中國的出口能力導致美國對華貿易出現(xiàn)逆差，中國對美國的貿易順差造成了美國工人的失業(yè)。美國意圖通過增加關稅、減少逆差以保護美國工人的就業(yè)。該觀點最大的漏洞是忽略了一國就業(yè)結構調整的最根本動因是該國生產率和產業(yè)技術水平的變化，而不是國際貿易。以制造業(yè)為例，數(shù)據(jù)顯示，自20世紀50年代開始，美國制造業(yè)占經濟整體比率持續(xù)下降，從約30%下降到10%左右，制造業(yè)工人占所有勞動力比率也持續(xù)下降。盡管美國近年一直推動“制造業(yè)回歸”，但對制造業(yè)就業(yè)整體效果改善并不明顯。其根本原因是，隨著美國國內企業(yè)技術水平的提升，自動化水平越來越高，對制造業(yè)從業(yè)者的需求減少，原來制造業(yè)從業(yè)者被市場的力量推動轉移到其他行業(yè)，而美國國內生產率的進步使得平均工資的增長到必須要求對用工結構進行調整的程度?？梢灶A計，即使美國對中國增加關稅，被征稅產業(yè)的產品生產和企業(yè)大部分也不會回流至美國，不會對美國本土就業(yè)起到根本改觀作用。退一步講，即使部分回流至美國，也會對其他行業(yè)的就業(yè)帶來沖擊。
? ? ? ? 從實踐來看，歷史已經證明，增加貿易關稅不會對國內就業(yè)產生持續(xù)性的正面作用。20世紀30年代，美國通過《斯姆特-霍利關稅法案》，意圖通過增加進口貨物關稅，保護國內就業(yè)，解決勞動力市場低迷的問題。該法案遭到了當時美國主要貿易伙伴的強烈抵制，并導致貿易戰(zhàn)，加劇了經濟危機，而此后幾年，美國就業(yè)數(shù)據(jù)更是持續(xù)惡化。2002年，當時的美國政府為保護國內鋼鐵產業(yè)和工人就業(yè)，對從歐洲、亞洲部分國家進口的鋼鐵增加關稅，隨后即被歐盟提起訴訟至世界貿易組織，美國最終收到世界貿易組織20億美元的創(chuàng)紀錄罰單。?
? ? ? ?數(shù)據(jù)顯示，美國制造業(yè)整體因為此次加征關稅失去的工作數(shù)量多于鋼鐵行業(yè)的新增數(shù)量。2019年，美國對中國進口貨物增稅，并導致美國消費者支出成本增加，已經對美國零售行業(yè)就業(yè)帶來負面影響。同時，由于美國增稅致使中國不得不采取反制措施，導致美國農民凈收入下降，農業(yè)就業(yè)形勢急轉直下，已經有參議員就相關情況致函美國農業(yè)部。可以判斷，美國部分受負面影響的就業(yè)群體，會繼續(xù)對當局發(fā)起的貿易摩擦表達反對意見，美國政府面對來自國內受影響就業(yè)群體的壓力也預計會持續(xù)上升。

貿促〔2019〕0078號預警信息：貿易戰(zhàn)蔓延 中國發(fā)布赴美留學預警
? ? ? ?中國向本國學生和學者發(fā)布預警，稱他們赴美的難度越來越大。目前世界兩大經濟體之間不斷升級的貿易戰(zhàn)正擴散至雙邊關系的其他層面。中國教育部6月3日表示，“一段時間以來，中方部分赴美留學人員的簽證受到限制，出現(xiàn)簽證審查周期延長、有效期縮短以及拒簽率上升的情況”。眼下正是夏季赴美簽證申請高峰期的前夕。目前局面已經“對中方留學人員正常赴美學習或在美順利完成學業(yè)造成影響?！逼褚延袛?shù)百萬中國人在美國生活或學習，目前有數(shù)十萬中國人在美國的高中、大學和研究生院就讀。美國排名前30至前50的學府的申請人數(shù)穩(wěn)步上升。盡管中國教育部的預警敲響了警鐘，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)中國學生順利赴美留學。根據(jù)教育部6月3日提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年，在中國政府贊助赴美學習的1萬多名中國人中，有331人因簽證問題無法成行。2019年一季度，在政府贊助的1353人中，有182人遭遇無法解決的簽證問題。相比之下，2018年在美國高校就讀的中國學生超過10萬人。發(fā)布這一預警之前，美國方面取消了中國一些知名學者持有的10年簽證，并敦促美國高校更加堅定地守護好各自的實驗室，防止中國留學生竊取技術。但即使是對華鷹派也不愿意更廣泛地阻止中國學生獲得簽證，因為中國留學生對美國大學的預算相當重要。

貿促〔2019〕0079號預警信息：中國前5月貿易順差擴大45% 對美擴大11.9%
? ? ? ?據(jù)海關統(tǒng)計，2019年前5個月，我國貨物貿易進出口總值12.1萬億元人民幣，比去年同期（下同）增長4.1%。其中，出口額6.5萬億元，同比增長6.1%；進口額5.6萬億元，同比增長1.8%；貿易順差8933.6億元，擴大45%。5月，我國進出口總值2.59萬億元，同比增長2.9%。其中，出口額1.43萬億元，同比增長7.7%；進口額1.16萬億元，同比下降2.5%；貿易順差2791.2億元，擴大89.8%。前5個月，美國為我國第三大貿易伙伴，中美貿易總值為1.42萬億元，下降9.6%，占我外貿總值的11.7%。其中，對美國出口1.09萬億元，同比下降3.2%；自美國進口3352.7億元，同比下降25.7%；對美貿易順差7506.2億元，擴大11.9%。我國前5個月外貿進出口呈現(xiàn)以下特點：（1）一般貿易快速增長且比重提升；（2）對歐盟、東盟和日本等主要市場進出口增長，對“一帶一路”沿線國家進出口增速高于整體；（3）民營企業(yè)進出口快速增長，所占比重提升；（4）機電產品、勞動密集型產品出口均保持增長；（5）原油、天然氣等商品進口量增加，大豆進口量減少，大宗商品進口均價漲跌互現(xiàn)。

貿促〔2019〕0080號預警信息：歐洲數(shù)國爭相發(fā)行人民幣債券以吸引中國投資
? ? ? ?外媒報道，包括葡萄牙、波蘭和匈牙利等歐盟國家已陸續(xù)加大力度發(fā)行以人民幣計價的“熊貓債券”，奧地利和七大工業(yè)國集團（G7）成員國意大利預料近期將跟進?！靶茇垈笔侵妇惩鈾C構在中國發(fā)行的以人民幣計價的債券，自2005年即在市場上流通。法新社稱，5月30日，葡萄牙成為率先發(fā)行此類債券的歐洲國家，以4.09%的收益率，發(fā)行人民幣20億元的3年期債券。報道指出，波蘭和匈牙利已分別在2016年和2017～2018年發(fā)行中國市場債券，而奧地利和意大利已表態(tài)可能跟進。另據(jù)臺灣“中央社”6月9日報道，由于需求強勁，葡萄牙財政事務官員里卡多·莫里尼奧曾表示，政府的目標是“打入高流動性的龐大市場”。報道認為，歐洲國家推行“熊貓債券”的主要動機包括吸引中國大陸資金投入金融服務、基礎建設和交通運輸?shù)阮I域。匯豐銀行法國債務資本市場主管蓋比松解讀稱，中國在世界經濟領域的重要性已毋庸置疑，因此許多國家試圖協(xié)助中國發(fā)展金融市場。

貿促〔2019〕0081號預警信息：美國眾議院授權司法委員會更多調查特朗普的權力
? ? ? ? 6月11日，美國眾議院投票通過了一份決議案，將授權司法委員會更多調查特朗普政府的權力，使得民主黨人能更深入地介入穆勒“通俄門”調查報告中涉及總統(tǒng)潛在干預司法的部分。據(jù)報道，投票結果為229票比191票，嚴格按照黨派劃線，兩黨均沒有議員跑票。這也突顯出國會上圍繞這一議題的分裂。民主黨人指責特朗普參與了與穆勒調查結果相關的“掩蓋”，而共和黨人則保護白宮同僚，稱這是一場針對2020選舉的“獵巫”行動。根據(jù)該決議案，眾議院司法委員會獲得授權，將能夠像聯(lián)邦法院提起訴訟，要求強制司法部執(zhí)行委員會索要爭議材料和證人證詞的傳票。決議案中提及了兩個重要人物，拒絕公布完整版穆勒報告和基本證據(jù)的司法部長巴爾，以及因為白宮要求拒絕出席聽證會的前白宮律師麥加恩。但由于司法委員會主席6月10日剛同司法部達成的最新協(xié)議，因此6月11日眾院并沒有對巴爾藐視國會案的決議進行投票。根據(jù)最新達成的協(xié)議，司法部將向委員會提供穆勒報告中“最重要的檔案”。該協(xié)議也緩和了民主黨人與特朗普政府之間持續(xù)緊張的關系。民主黨人在6月11日投票后，稱贊決議案是其行使憲法監(jiān)督權力的必要和積極擴張，但也暗示他們可能不需要執(zhí)行它。