當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的巨輪在風(fēng)浪中顛簸前行，中國(guó)正以高水平開(kāi)放的堅(jiān)定態(tài)度與扎實(shí)舉措，成為引領(lǐng)全球貿(mào)易發(fā)展的中流砥柱。

中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議如同一座矗立在歷史交匯點(diǎn)的巍峨燈塔，為“十五五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展照亮了前行的方向。全會(huì)最重要的成果，是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）。

《建議》全文超2萬(wàn)字，其中對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放作了專章部署，“推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”被提升至更重要的位置，對(duì)未來(lái)五年貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的三大支柱——貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易均有部署，深刻彰顯了中國(guó)以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略定力，也讓世界看到了中國(guó)開(kāi)放合作、互利共贏的堅(jiān)定決心。

“開(kāi)放是發(fā)展自身、造福世界的康莊大道?！鄙虅?wù)部黨組書記、部長(zhǎng)王文濤在10月24日舉行的中共中央新聞發(fā)布會(huì)上表示，2024年，中國(guó)是150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，“十四五”貨物和服務(wù)進(jìn)口將超過(guò)15萬(wàn)億美元。

一個(gè)奮進(jìn)、開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)，將繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)注入“中國(guó)動(dòng)力”。

貨物貿(mào)易：

多元拓展與提質(zhì)增效并重

“十四五”以來(lái)，中國(guó)貨物貿(mào)易展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性與活力，規(guī)模連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一。透過(guò)廣交會(huì)這一中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，能夠洞見(jiàn)中國(guó)外貿(mào)的深刻變革。

廣交會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心主任朱詠表示，“十四五”期間，廣交會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和新冠疫情的巨大挑戰(zhàn)，續(xù)寫了從未間斷的奇跡，并創(chuàng)新機(jī)制、豐富業(yè)態(tài)、拓展功能，展覽面積、參展企業(yè)、到會(huì)采購(gòu)商數(shù)量分別增長(zhǎng)30.8%、40.8%、55.4%，產(chǎn)品含新量、含智量、含綠量不斷提高，展現(xiàn)了中國(guó)外貿(mào)的韌性，體現(xiàn)了“中國(guó)智造”的創(chuàng)新活力，為全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入了穩(wěn)定性。

正在火熱進(jìn)行中的第138屆廣交會(huì)人氣爆棚，采購(gòu)商來(lái)源地更加多元。今年前三季度，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)4%，其中對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)6.2%，占進(jìn)出口總值的51.7%，比重提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。廣交會(huì)盛況與外貿(mào)曲線互為印證，既是中國(guó)制造全球吸引力的彰顯，更是中國(guó)與世界多元連接的生動(dòng)寫照。

縱覽《建議》，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，是“十五五”時(shí)期推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的核心目標(biāo)。推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，成為推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵路徑。

目標(biāo)催人奮進(jìn)。朱詠表示：“我們將全面學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，特別是按照全會(huì)‘?dāng)U大高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面，維護(hù)多邊貿(mào)易體制’等重要要求，改革創(chuàng)新，推動(dòng)廣交會(huì)向新、向智、向綠，更好地服務(wù)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”

積極擴(kuò)大進(jìn)口，是中國(guó)推進(jìn)高水平開(kāi)放的重要內(nèi)容。王文濤強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，加大力度擴(kuò)大進(jìn)口，既滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也滿足人民美好生活的需要。

商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前在10月30日舉行的例行發(fā)布會(huì)上表示，今年第三季度，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)口繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大，進(jìn)口商品更加符合國(guó)內(nèi)需求，進(jìn)口來(lái)源更加多元，進(jìn)口貿(mào)易渠道也更加暢通。商務(wù)部通過(guò)創(chuàng)新舉辦主題活動(dòng)、著力開(kāi)展政策賦能、持續(xù)深化國(guó)際合作，以更多務(wù)實(shí)舉措擴(kuò)大進(jìn)口，與世界各國(guó)共享中國(guó)大市場(chǎng)新機(jī)遇。

商務(wù)部研究院研究員白明表示，近年來(lái)，中國(guó)在擴(kuò)大進(jìn)口方面取得顯著成效，特別是進(jìn)博會(huì)的成功舉辦，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口的重視程度進(jìn)一步提升。即將舉辦的第八屆進(jìn)博會(huì)將持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，以新供給創(chuàng)造新需求，以滿足消費(fèi)升級(jí)需求。

“今后，擴(kuò)大進(jìn)口應(yīng)更加注重資源配置效率，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，確保進(jìn)口資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有力支撐，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)良性互動(dòng)。”白明說(shuō)。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英建議，加大力度擴(kuò)大進(jìn)口應(yīng)協(xié)同發(fā)力：一是擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)和零部件的進(jìn)口，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力；二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，增強(qiáng)人民福祉；三是拓展多元化進(jìn)口來(lái)源，深化同新興經(jīng)濟(jì)體之間的合作；四是穩(wěn)定能源和戰(zhàn)略資源進(jìn)口，筑牢國(guó)家安全底線。

服務(wù)貿(mào)易：

制度完善與培育優(yōu)勢(shì)共進(jìn)

在加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，服務(wù)貿(mào)易的比重和戰(zhàn)略地位日益凸顯。2024年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易突破1萬(wàn)億美元，位居全球第二。

今年9月，2025年服貿(mào)會(huì)達(dá)成的一系列豐碩成果，彰顯了攜手推進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放創(chuàng)新合作的“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”。同月，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施》，出臺(tái)13項(xiàng)具體措施，為服務(wù)出口提供全面政策支持。

“十五五”時(shí)期，服務(wù)貿(mào)易被賦予更高期待。《建議》提出，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)服務(wù)出口，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)張曉濤表示，“十五五”時(shí)期，在培育服務(wù)出口新優(yōu)勢(shì)方面，要充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，既要?jiǎng)?chuàng)造有利于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的良好營(yíng)商環(huán)境，也要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流的企業(yè)和先進(jìn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造企業(yè)內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)力。在服務(wù)進(jìn)口方面，應(yīng)有序擴(kuò)大自主開(kāi)放，推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單逐漸縮短，并通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，《建議》更加注重開(kāi)放和制度創(chuàng)新。商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所研究員聶平香建議，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，深化數(shù)字領(lǐng)域、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的進(jìn)一步開(kāi)放；同時(shí)，以推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等為抓手，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)載體能力，不斷優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)布局和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

數(shù)字貿(mào)易：

有序開(kāi)放與規(guī)則對(duì)接并行

當(dāng)前，數(shù)字貿(mào)易已成為各國(guó)經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和國(guó)際貿(mào)易深度融合，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，是中國(guó)實(shí)施貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要途徑，也是高水平對(duì)外開(kāi)放的新陣地。

《建議》提出，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放。

“數(shù)字貿(mào)易與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，不僅能催生平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、跨境電商等新業(yè)態(tài)，更能優(yōu)化生產(chǎn)、分配、流通全鏈條環(huán)節(jié)，提升全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。尤其在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，數(shù)字貿(mào)易更成為突破非關(guān)稅壁壘的新路徑，通過(guò)規(guī)則對(duì)接與模式創(chuàng)新，可有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性與安全性?！北本┦猩鐣?huì)科學(xué)院副研究員王鵬表示。

近年來(lái)，中國(guó)積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）進(jìn)程，通過(guò)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造國(guó)家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新。

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際發(fā)展合作研究院研究員張磊提到，近期世貿(mào)組織正式公布《電子商務(wù)協(xié)定》穩(wěn)定文本，這是世貿(mào)組織制定的首套多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。中國(guó)是協(xié)定談判的主要參與方，該文本也為國(guó)家深化數(shù)字貿(mào)易的制度型開(kāi)放提出了新的方向。

“不過(guò)，數(shù)字貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展與數(shù)字領(lǐng)域的開(kāi)放進(jìn)程，仍面臨全球監(jiān)管差異帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?！睆埨谡f(shuō)，立足當(dāng)前的發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，“十五五”時(shí)期，中國(guó)可以進(jìn)一步考慮拓展相關(guān)先試先行試點(diǎn)的領(lǐng)域和范圍，推動(dòng)多邊協(xié)定成為擴(kuò)大數(shù)字開(kāi)放的重要抓手。

王鵬建議，數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展需多維度協(xié)同，包括深化制度型開(kāi)放，實(shí)施負(fù)面清單管理，放寬數(shù)字領(lǐng)域準(zhǔn)入，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域采用“沙盒監(jiān)管”；建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分級(jí)機(jī)制，探索安全可控的跨境路徑；參與國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定和談判，在DEPA等協(xié)定中提出“中國(guó)方案”；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，構(gòu)建“數(shù)鏈融合”網(wǎng)絡(luò)；利用區(qū)塊鏈優(yōu)化供應(yīng)鏈金融，擴(kuò)大數(shù)字人民幣跨境支付覆蓋范圍等。 本報(bào)記者 白舒婕 魏 橋 邵志媛 李 可

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