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近日，《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》發(fā)布。這是新冠肺炎疫情給全球跨國投資帶來巨大沖擊，使世界經(jīng)濟受到嚴重影響以來，中國實施的更大范圍、更寬領域、更深層次全面開放的重要舉措，也是《外商投資法》施行后推進負面清單管理制度的最新配套文件，展示了中國堅定不移支持經(jīng)濟全球化和跨國投資，以及進一步完善外商投資環(huán)境，以更高水平開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決心。
“瘦身”后的全國外商投資準入負面清單從40條減至33條，其中服務業(yè)重點領域開放進程再次加快。在金融領域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制。在基礎設施領域，取消50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設、經(jīng)營須由中方控股的規(guī)定。在交通運輸領域，取消禁止外商投資空中交通管制的規(guī)定，同時調(diào)整了民用機場條目的規(guī)定。
“負面清單是推進高水平開放的重要抓手。負面清單的不斷壓縮和優(yōu)化是擴大對外資開放的有效方式，也是推動中國投資自由化水平不斷提高的重要方式?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授崔凡直言，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預測，由于新冠肺炎疫情的影響，2020年全球跨國直接投資規(guī)模將同比下降40%。對中國而言，在當前形勢下，是把開放的門關小一點還是越開越大，這是一個需要對當前國內(nèi)國際兩個大局有準確把握才能作出的決策。正是因為這樣，2020年版外商投資準入負面清單的出臺具有和往年不同的意義。
崔凡表示，金融業(yè)對外資的所有股比限制按照既定的開放時間表已經(jīng)全部被取消，2020年也被稱為中國金融業(yè)全面開放元年。正是因為如此，在2020年版負面清單中，金融業(yè)條目不再出現(xiàn)。“實際上，不僅是在股比限制方面實現(xiàn)了開放，正如2019年國發(fā)23號文中要求的，我國正在‘全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構(gòu)業(yè)務范圍限制’以及其他限制，從而使得外商投資金融機構(gòu)實現(xiàn)‘準入也準營’。”
5月7日，中國人民銀行和國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布了《境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)定》，落實取消合格境外機構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機構(gòu)投資者(RQFII)投資額度的限制。中國各地一手抓科學防疫，一手抓復工復產(chǎn)，經(jīng)濟活動正在穩(wěn)步復蘇，這給對中國經(jīng)濟有信心的世界各國投資者創(chuàng)造了投資機會。
就在今年4月1日，全國范圍內(nèi)取消證券公司和基金管理公司外資股比限制的當天，路博邁(Neuberger Berman)和貝萊德(BlackRock)兩家知名的資產(chǎn)管理公司向中國監(jiān)管部門提交了在中國設立外商獨資公募基金公司的申請。
在崔凡看來，負面清單的壓縮和股比限制的取消或放松都促進了外資的流入?！翱梢哉f，每一個負面清單條目的取消或放寬都意味著一個更加開放的領域?qū)⒂瓉硐鄳耐赓Y流入?！?/p>
“在國內(nèi)大循環(huán)主體地位日益突出的趨勢下，對外資而言，其最重要的貢獻體現(xiàn)在它是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互連接的紐帶和相互促進的動力。”崔凡表示，強調(diào)國內(nèi)大循環(huán)的重要性絕不是否定對外開放的必要性，而是要使得對外開放從“兩頭在外，大進大出”的初級階段發(fā)展到以國內(nèi)市場為依托、以滿足國內(nèi)人民需求為目的的新階段。國內(nèi)大循環(huán)運行得越順暢，國內(nèi)企業(yè)和在中國投資的外商企業(yè)越能夠在這個超大規(guī)模市場中獲得更好效益，這些企業(yè)的對外競爭力就會越強，同時又會進一步提高中國吸引外資的能力，從而使得國內(nèi)國際兩個大循環(huán)聯(lián)系得更緊密。
來源：中國商務新聞網(wǎng)
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