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? ? ? ?跨境電商零售進(jìn)口，是指中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者通過(guò)跨境電商第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者自境外購(gòu)買商品，并通過(guò)“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210，下同）、“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口A” （1239）、“直購(gòu)進(jìn)口”（9610）三種方式運(yùn)遞進(jìn)境的消費(fèi)行為。
?????? 跨境電商零售進(jìn)口三種進(jìn)口模式的特點(diǎn)
?????? 三者稅收政策相同
?????? 三種進(jìn)口模式在稅收政策上享受相同優(yōu)惠，一般情況下，同普通貨物相比，在稅收上具有較大優(yōu)勢(shì)：在個(gè)人年度交易限值以內(nèi)進(jìn)口的跨境電商商品，關(guān)稅稅率全部是0，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅暫按法定應(yīng)納稅額的70％征收。以奶粉為例，若按照普通貨物進(jìn)口，繳納 稅款合計(jì)為銷售價(jià)格的30%，而按照跨境電商方式進(jìn)口則不到售價(jià)10%，稅收優(yōu)惠顯而易見(jiàn)。但是，如果商品最終售價(jià)同進(jìn)口價(jià)格差異很大，則電商模式的稅收優(yōu)惠不明顯。
?????? 消費(fèi)總（限）額政策相同
?????? 消費(fèi)者單次交易不得超過(guò)5000元，年度交易限值不得超過(guò)26000元。如僅購(gòu)買一件商品，完稅價(jià)格超過(guò)5000元單次交易限值但低于26000元年度交易限值，享受相關(guān)優(yōu)惠（如不需要提交許可證），但要按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，交易額計(jì)入年度交易總額；如果年度交易總額超過(guò)年度交易限值的，應(yīng)按一般貿(mào)易要求管理，不享受任何電商政策優(yōu)惠。
?????? 商品范圍相同
?????? 三種模式進(jìn)口商品全在《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2019年版）》內(nèi)。清單備注會(huì)對(duì)部分商品（如糧食、凍水產(chǎn)品）的進(jìn)境方式、年度消費(fèi)數(shù)量、有關(guān)限制等進(jìn)行說(shuō)明，如有的商品備注為“列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》商品除外”，有的為“僅限網(wǎng)購(gòu)保稅商品”。
?????? 不同進(jìn)口模式適合進(jìn)口不同商品。家庭長(zhǎng)期且使用適宜囤貨的商品，如奶粉、紙尿褲等，適合用保稅的兩種模式進(jìn)口；直購(gòu)進(jìn)口商品的品類齊全，選擇性更廣泛。
?????? 實(shí)施地理范圍不同
?????? 對(duì)城市要求不同
?????? “網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”（1210）
?????? 目前只能在全國(guó)86個(gè)試點(diǎn)城市及海南全島的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（含綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅區(qū)等）或保稅物流中心（B型）內(nèi)試點(diǎn)（以 下簡(jiǎn)稱“特殊區(qū)域或物流中心”）。
?????? “網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口A”（1239）
?????? 在上述試點(diǎn)城市之外的特殊區(qū)域或物流中心開(kāi)展。
????? “直購(gòu)進(jìn)口”（9610）
?????? 沒(méi)有實(shí)施城市限制，原則上任何城市都可以開(kāi)展。
?????? 入境后的暫存地點(diǎn)不同
?????? “網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”（1210）及“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口A”（1239）
?????? 商品進(jìn)口后，作為保稅貨物存儲(chǔ)在特殊區(qū)域或物流中心，存放時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)月。
???????“直購(gòu)進(jìn)口”（9610）
?????? 在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)暫存、即刻放行（個(gè)別城市目前在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展）。
?????? 物流模式不同
?????? “網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”（1210）與“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口A”（1239）
?????? 商品一般通過(guò)海運(yùn)方式批量運(yùn)至特殊區(qū)域或物流中心，待國(guó)內(nèi)消費(fèi)者下單后，再運(yùn)送至消費(fèi)者。因已在國(guó)內(nèi)備貨，故響應(yīng)訂單快，運(yùn)輸時(shí)間短，綜合運(yùn)費(fèi)低。
?????? “直購(gòu)進(jìn)口”（9610）
?????? 俗稱“集貨模式”，即電商商品在國(guó)外已經(jīng)根據(jù)每個(gè)訂單打好小包，統(tǒng)一通過(guò)航空等國(guó)際物流運(yùn)輸至國(guó)內(nèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，按照小包逐個(gè)向海關(guān)申報(bào)（可能會(huì)被抽中查驗(yàn)）后，海關(guān)放行后運(yùn)遞至消費(fèi)者。商品運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，運(yùn)費(fèi)高（主要是航空運(yùn)輸），時(shí)效性低。
?????? 商品首次進(jìn)口要求不同
?????? 海關(guān)對(duì)貨物及個(gè)人物品，在數(shù)量、金 額、許可證等方面執(zhí)行不同的監(jiān)管規(guī)定
?????? “網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”（1210）與“直購(gòu)進(jìn)口”（9610）
???????按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。但對(duì)相關(guān)部門明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)商品，和對(duì)出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的商品啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置時(shí)除外。
??????? “網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口A”（1239）
?????? 是按照《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2019年版）》尾注中的有關(guān)要求執(zhí)行：
?????? 跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單中商品免于向海關(guān)提交許可證件；
?????? 網(wǎng)購(gòu)保稅商品 “一線”進(jìn)區(qū)時(shí)須按貨物監(jiān)管要求執(zhí)行，“二線”出區(qū)時(shí)參照個(gè)人物品監(jiān)管要求執(zhí)行；
????? 依法需要執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求的化妝品、嬰幼兒配方奶粉、藥品、醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等）等， 按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
?????? 退貨管理
?????? 消費(fèi)者對(duì)三種模式商品均可以申請(qǐng)退貨
???????“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”（1210）及“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口A”（1239）
?????? 式因在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，退貨手續(xù)簡(jiǎn)單。
?????? “直購(gòu)進(jìn)口”（9610）
?????? 因面臨國(guó)際物流操作、國(guó)外海關(guān)清關(guān)等情況，耗時(shí)較長(zhǎng)。
?????? 跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市與綜合試驗(yàn)區(qū)
?????? 跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)城市與跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)極易被混淆，簡(jiǎn)言之，兩者適用政策不同。以杭州為例，既是跨境電商試點(diǎn)城市，又設(shè)有中國(guó)（杭 州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)；但也有城市有跨境電商綜試區(qū)，但不是試點(diǎn)城市。目前僅有試點(diǎn)城市可以享受“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”（1210）政策。因“1210” 模式比“1239”模式更具有政策優(yōu)勢(shì)，且前期試點(diǎn)城市發(fā)展迅猛、電商巨頭在全國(guó)布局成熟，故“1239”模式鮮有開(kāi)展。杭州、鄭州、寧波等發(fā)展較好的跨境電商城市均采用“1210”模式。
?????? 跨境電商零售進(jìn)口網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口的場(chǎng)地條件
?????? 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心（B型）內(nèi)應(yīng)設(shè)置信息化系統(tǒng)、專用查驗(yàn)場(chǎng)地，配備X光機(jī)查驗(yàn)分揀線、視頻監(jiān)控等監(jiān)管設(shè)施。企業(yè)應(yīng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，設(shè)置專用區(qū)域存放電商商品，未經(jīng)海關(guān)同意，不得與其他貨物混存。專用區(qū)域按照作用可以大致分為以下類型：
?????? 跨境電商零售進(jìn)口網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口的開(kāi)展準(zhǔn)備
?????? 企業(yè)備案
?????? 參與跨境電子商務(wù)進(jìn)口的企業(yè)分為以下三大類：
?????? 支付企業(yè)
?????? 應(yīng)具有《金融許 可證》或者支付業(yè)務(wù)范圍包含“互聯(lián)網(wǎng) 支付”的《支付業(yè)務(wù)許可證》；
?????? 物流企業(yè)
?????? 應(yīng)具有《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
?????? 上述企業(yè)需要向所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記備案。
???????海關(guān)信息化系統(tǒng)將跨境電商企業(yè)的“跨境電子商務(wù)類型”分為5類：
?????? 需要注意的是，企業(yè)可以具備多重電商身份、進(jìn)行多項(xiàng)選擇。
?????? 系統(tǒng)對(duì)接
?????? 跨境電商平臺(tái)企業(yè)或電商企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)、物流企業(yè)、提供申報(bào)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)按照相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)?格式及要求，分別同國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行信息化系統(tǒng)對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)同海關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，以向海關(guān)傳輸交易單、支付單、 運(yùn)單、《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報(bào)清單》等電子信息。
??????稅款擔(dān)保
????? 消費(fèi)者為跨境電商商品的納稅義務(wù)人，而電商平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)、申報(bào)企業(yè)作為稅款的代收代繳義務(wù)人，在開(kāi)展業(yè)務(wù)前以保證或者保函方式，向海關(guān)提交足額有效的稅款擔(dān)保，并在跨境電子商務(wù)零售進(jìn)境商品信息化系統(tǒng)中錄入擔(dān)保信息，海關(guān)予以確認(rèn)。
?????? 建立賬冊(cè)
?????? 企業(yè)在海關(guān)金關(guān)二期系統(tǒng)建立跨境電商專用電子賬冊(cè)，為記錄和核算商品進(jìn)境、存儲(chǔ)、出區(qū)等做好準(zhǔn)備。
?????? 跨境電商零售進(jìn)口 網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口簡(jiǎn)要流程
?????? 商品入特殊區(qū)域（中心）
?????? 電商商品同普通貨物一樣，入境后向海關(guān)申報(bào)。試點(diǎn)城市的監(jiān)管方式應(yīng)填報(bào) “網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”（代碼1210），其他城市應(yīng)填報(bào)“網(wǎng)購(gòu)保稅電商A”（代碼1239）。
?????? 商品在進(jìn)境口岸進(jìn)行海關(guān)檢查（檢 疫）后，放行入特殊區(qū)域（中心），進(jìn)行理貨、存儲(chǔ)。
?????? 銷售出特殊區(qū)域（中心）
???????商品在電商平臺(tái)銷售后，相關(guān)企業(yè)分別向海關(guān)傳輸交易、支付、物流“三單”電子信息，并申報(bào)《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報(bào)清單》，貨物打包、海關(guān)放行后出特殊區(qū)域或中心，運(yùn)送至消費(fèi)者。
?????? 退貨管理
???????允許境外跨境電商企業(yè)境內(nèi)代理人或其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)訂單內(nèi)的部分或全部商品申請(qǐng)退貨，退貨商品應(yīng)在海關(guān)放行之日起45日內(nèi)運(yùn)抵原特殊區(qū)域或物流中心，相應(yīng)稅款不予征收，并調(diào)整消費(fèi)者年度交易累計(jì)金額。
?????? 匯總征稅
?????? 海關(guān)放行后30日內(nèi)未發(fā)生退貨或修撤單的，稅款代收代繳義務(wù)人在放行后第31日至第45日內(nèi)向海關(guān)辦理納稅手續(xù)，繳納稅款后擔(dān)保額度自動(dòng)恢復(fù)。
?????? 跨境電商零售進(jìn)口其他注意事項(xiàng)
?????? 線下自提
?????? 跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)城市與跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)極易被混淆，簡(jiǎn)言之，兩者適用政策不同。以杭州為例，既是跨境電商試點(diǎn)城市，又設(shè)有中國(guó)（杭 州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)；但也有城市有跨境電商綜試區(qū)，但不是試點(diǎn)城市。目前僅有試點(diǎn)城市可以享受“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”（1210）政策。因“1210” 模式比“1239”模式更具有政策優(yōu)勢(shì)，且前期試點(diǎn)城市發(fā)展迅猛、電商巨頭在全國(guó)布局成熟，故“1239”模式鮮有開(kāi)展。杭州、鄭州、寧波等發(fā)展較好的跨境電商城市均采用“1210”模式。
?????? 禁止二次銷售
?????? 對(duì)于已購(gòu)買的跨境電商零售進(jìn)口商品，不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷售。
?????? 優(yōu)惠促銷價(jià)格
???????海關(guān)以電商商品的實(shí)際交易價(jià)格（包括商品零售價(jià) 格、運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)）征稅。如果有針對(duì)所有消費(fèi)者的直接打折、滿減等優(yōu)惠促銷價(jià)格，海關(guān)會(huì)以優(yōu)惠后的價(jià)格征稅。如果是使用電商代金券、優(yōu)惠券、積分等虛擬貨幣形式支付訂單，則海關(guān)仍然按照原價(jià)格征稅。
? ? ? ?來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易投資網(wǎng)、青島海關(guān)、寧波海關(guān)
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