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就在7月4日英國(guó)迎來(lái)新一輪解封后，英國(guó)財(cái)政大臣里希·蘇納克8日宣布了300億英鎊（約合2640億人民幣）的一攬子財(cái)政計(jì)劃以保護(hù)就業(yè)。但在政策宣布之后，英國(guó)公司并未停止裁員步伐。分析認(rèn)為，失業(yè)危機(jī)將成為英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路上的最大風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃邁入第二階段：保護(hù)就業(yè)復(fù)蘇
蘇納克8日宣布新財(cái)政計(jì)劃時(shí)表示，為應(yīng)對(duì)新冠疫情的沖擊，英國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)救助手段分三個(gè)階段。第一階段為3月底英國(guó)疫情爆發(fā)政府宣布實(shí)施封鎖后，財(cái)政部制定了1600億英鎊的救助計(jì)劃，為超過(guò)1100萬(wàn)人提供了就業(yè)補(bǔ)貼，并為上百萬(wàn)家企業(yè)提供了稅收減免和政府擔(dān)保貸款等服務(wù)。而隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步解封，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)響應(yīng)計(jì)劃目前邁入了以保護(hù)就業(yè)為主的第二階段。此后將進(jìn)入以重建為主題的第三階段。
蘇納克說(shuō)，此前政府幫助支付休假員工80%工資的休假保留計(jì)劃將從8月開(kāi)始逐步取消并于10月結(jié)束，取而代之的是就業(yè)保留獎(jiǎng)金：如果企業(yè)讓休假員工返回工作崗位并繼續(xù)雇傭至1月，政府將給企業(yè)每位員工1000英鎊（約合8800人民幣）的獎(jiǎng)勵(lì)。這意味著如果目前休假的900萬(wàn)人都能返回工作崗位，政府將支付90億英鎊。
此次出臺(tái)的就業(yè)計(jì)劃還包括三個(gè)新的目標(biāo)：支持找工作，創(chuàng)造新工作和保護(hù)原工作。蘇納克表示，今年英國(guó)有約70萬(wàn)應(yīng)屆畢業(yè)生，新冠疫情帶給他們更沉重的打擊。為此，英國(guó)政府將于8月啟動(dòng)就業(yè)計(jì)劃（Kickstart Scheme），為企業(yè)新招聘的16-24歲員工支付6個(gè)月的工資和日常開(kāi)支補(bǔ)助。此外，還有為提供實(shí)習(xí)、培訓(xùn)學(xué)徒的企業(yè)提供獎(jiǎng)金等一系列措施。
在創(chuàng)造新工作方面，蘇納克表示，預(yù)算案中宣布的8800億英鎊投資基金和首相上周宣布的50億英鎊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資都將為創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。房地產(chǎn)是創(chuàng)造就業(yè)最重要的部門之一，為遏制房產(chǎn)交易量下降的勢(shì)頭，英國(guó)政府將在明年3月31日前將英格蘭和北愛(ài)爾蘭房產(chǎn)印花稅的免征額度從12.5萬(wàn)英鎊臨時(shí)上調(diào)至50萬(wàn)英鎊（約合440萬(wàn)人民幣），并為房屋節(jié)能改造提供每戶最多5000英鎊（約合4.4萬(wàn)人民幣）的補(bǔ)助。
而在保護(hù)原就業(yè)方面，英國(guó)政府的工作重點(diǎn)放在就業(yè)率最高但受疫情影響最為嚴(yán)重的旅游服務(wù)業(yè)。首先，政府將在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)，把包括酒店、餐館、電影院在內(nèi)的旅游服務(wù)業(yè)增值稅從20%降至5%，有助于幫助保護(hù)240萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。其次，從8月開(kāi)始政府將提供“外出就餐折扣”：周一至周三在參與活動(dòng)的餐廳用餐，每人可享受最高10鎊（約合88人民幣）的五折優(yōu)惠，以幫助拯救餐飲行業(yè)180萬(wàn)人的就業(yè)。
失業(yè)危機(jī)仍在繼續(xù)
但是，新的財(cái)政措施似乎并沒(méi)有阻止英國(guó)公司的裁員步伐。就在政府宣布就業(yè)保護(hù)措施的第二天，英國(guó)醫(yī)藥及美容產(chǎn)品零售商Boots宣布裁員4000人，占員工總數(shù)的7%。英國(guó)知名百貨公司John Lewis宣布永久關(guān)閉8家門店，使1300個(gè)工作崗位面臨風(fēng)險(xiǎn)。威爾士的凱爾特莊園酒店也宣布裁員450人，占其員工的一半。
在英國(guó)擁有530家餐廳的漢堡王公司也警告說(shuō)，由新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失可能會(huì)使該公司永久關(guān)閉10%的門店，1600人將會(huì)失業(yè)。該公司老板阿拉斯代爾·默多克（Alasdair Murdoch）說(shuō)：“英國(guó)政府的幫助措施并不足以抵消固定成本和業(yè)績(jī)下滑帶來(lái)的綜合損失，租金是店鋪面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，希望政府就此提供更多支持?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自3月23日英國(guó)實(shí)施疫情封鎖措施以來(lái)至今，英國(guó)大企業(yè)已經(jīng)宣布計(jì)劃在全球范圍內(nèi)裁員超6萬(wàn)人，其中大部分在英國(guó)。比如，英國(guó)航空計(jì)劃裁員1.2萬(wàn)人，占其雇傭人數(shù)的四分之一；發(fā)動(dòng)機(jī)制造商羅爾斯·羅伊斯5月表示將裁員9000人；英國(guó)石油公司在6月表示計(jì)劃年底前裁員1萬(wàn)人，管理層人數(shù)也將減少三分之一；德本漢姆百貨公司（Debenhams）計(jì)劃裁員4000人；旅行食品零售商SSP集團(tuán)也宣布裁員5000人，約占其勞動(dòng)力的一半……
經(jīng)合組織在7日表示，英國(guó)的失業(yè)率將從目前的4%左右到年底時(shí)將上升到11.7%，為1984年以來(lái)的最高水平。如果出現(xiàn)第二波疫情，英國(guó)的失業(yè)率甚至?xí)仙浇?5%。
財(cái)政赤字如何負(fù)擔(dān)
自英國(guó)政府的財(cái)政刺激計(jì)劃發(fā)布后，英國(guó)工會(huì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們紛紛警告，除非政府采取進(jìn)一步的果斷行動(dòng)，英國(guó)仍可能面臨大規(guī)模的失業(yè)危機(jī)。
英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院副主管蓋里·揚(yáng)（Garry Young）認(rèn)為，政府向企業(yè)提供的激勵(lì)措施太小可能無(wú)法奏效，一旦原有的休假補(bǔ)貼減少，失業(yè)率很可能迅速上升。
英國(guó)工會(huì)聯(lián)盟（TUC）秘書(shū)長(zhǎng)朗西斯·奧格雷迪表示：“如今，大規(guī)模失業(yè)是英國(guó)面臨的最大威脅，英國(guó)航空公司，空中客車公司和其他地方成千上萬(wàn)的工作崗位流失表明了這一點(diǎn)。財(cái)政大臣本應(yīng)宣布對(duì)制造業(yè)和航空業(yè)等重災(zāi)區(qū)提供有針對(duì)性的支持。而掙扎的企業(yè)需要比一次性的保留工作獎(jiǎng)金更多的幫助才能長(zhǎng)期生存和挽救就業(yè)?！?/p>
英國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)財(cái)政研究所（IFS）9日表示，就業(yè)保留獎(jiǎng)金大部分是被浪費(fèi)的，只能保護(hù)一些本來(lái)就很安全的工作。此外，在新冠疫情風(fēng)險(xiǎn)還在持續(xù)的情況下，用折扣鼓勵(lì)消費(fèi)者到餐廳就餐的做法為時(shí)尚早。
但英國(guó)政府的財(cái)政赤字是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們擔(dān)憂的另一個(gè)問(wèn)題，如蘇納克在報(bào)告中所說(shuō)，英國(guó)政府自新冠危機(jī)開(kāi)始以來(lái)所付出的財(cái)政支持總額目前已達(dá)1900億英鎊（約合1.67萬(wàn)億人民幣）。
IFS認(rèn)為，這使得在2020-2021財(cái)政年度政府的預(yù)算赤字將超過(guò)3500億英鎊（約合3萬(wàn)億人民幣），為自二戰(zhàn)以來(lái)的最高水平，這意味著可能從2022年需要通過(guò)增加稅收彌補(bǔ)虧空。
來(lái)源：新華絲路
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