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新冠肺炎疫情大流行之下，歐盟對(duì)關(guān)鍵原材料（CRMs）短缺發(fā)出警報(bào)。
歐盟委員會(huì)（下稱“歐委會(huì)”）工業(yè)專員布雷頓（Thierry Breton）近日表示，疫情使得歐盟對(duì)他國關(guān)鍵材料、供應(yīng)鏈依賴的問題顯露得較為嚴(yán)重。
歐委會(huì)警告稱，歐盟成員國過度依賴關(guān)鍵原材料進(jìn)口，有可能破壞航空、汽車、新能源等關(guān)鍵行業(yè)，并使歐盟面臨資源豐富國家供應(yīng)鏈緊縮的威脅。
為此，歐委會(huì)表示，正考慮將關(guān)鍵原材料清單從2017年的27種增加到30種，增加了鍶、鋰等四種金屬，并去除了氦氣。該清單與歐盟的綠色經(jīng)濟(jì)議程相關(guān)，鍶主要用于電動(dòng)汽車的磁鐵中，而鋰對(duì)充電電池至關(guān)重要。截至第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)稿前，法國、德國等歐盟成員國政府并未就此事發(fā)表正式聲明。
華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院歐洲研究中心教授余南平在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，歐盟重構(gòu)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的可能性不大，歐盟制定此戰(zhàn)略的基點(diǎn)是戰(zhàn)略安全和保護(hù)主義思潮，但如果想要達(dá)成，要付出不菲的經(jīng)濟(jì)成本。
（歐盟原材料進(jìn)口情況 數(shù)據(jù)來源：歐盟委員會(huì)）
關(guān)鍵原材料為何嚴(yán)重依賴進(jìn)口？
歐委會(huì)近日在一份文件中提醒，用于制造電池和可再生能源設(shè)備的原材料短缺，有可能威脅歐盟到2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的政治目標(biāo)，即溫室氣體凈排放量到2050年降為零。
為達(dá)到此目標(biāo)，歐委會(huì)估計(jì)到2050年，鋰和鈷兩種原材料的需求將分別增加60倍和15倍。但是，包括這兩種材料的關(guān)鍵材料，歐盟無一例外都需要大量進(jìn)口。
鋰主要用于電動(dòng)汽車使用的鋰離子電池。世界上大部分鋰開采于澳大利亞和智利，而后在中國加工?；鶞?zhǔn)礦物情報(bào)機(jī)構(gòu)（Benchmark Mineral Intelligence）的數(shù)據(jù)顯示，亞洲生產(chǎn)了全球65％的石墨和全球86％的鋰離子電池正極。
鈷主要用于制造可再充電電池（主要是鋰離子電池、鎳鎘電池和鎳氫電池）的正極材料，這些電池用于消費(fèi)電子產(chǎn)品、電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車及儲(chǔ)能裝置。歐盟70%鈷原料的供應(yīng)來自于剛果（金）。
在其他關(guān)鍵原材料中，汽車座椅、筆記本電腦等產(chǎn)品需要鎂，93%的進(jìn)口來自亞洲。噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)的制造需要鈮，85%進(jìn)口來自巴西。阻燃劑和石油工業(yè)依賴于硼酸鹽供應(yīng)中，95%進(jìn)口來自土耳其。
余南平表示，近幾十年全球化的過程當(dāng)中，全球的價(jià)值鏈進(jìn)行重新整合，亞洲、非洲、拉美等發(fā)展中國家都參與到整個(gè)全球供應(yīng)鏈之中。各個(gè)國家根據(jù)各自的資源稟賦，提供原材料、配件，或者加工制造服務(wù)，形成了全球的價(jià)值鏈。
他表示，目前的結(jié)果是，歐盟依賴全球價(jià)值鏈。當(dāng)然歐盟本身也是全球價(jià)值鏈中心，比如德國就是全球高端制造的中心，輻射整個(gè)歐盟區(qū)域，處于價(jià)值鏈中上游的位置。
美國研究機(jī)構(gòu)德國馬歇爾基金會(huì)（GMF）研究員貝齊納（Kristine Berzina）也提醒，上述原材料的重要性與日俱增，歐盟應(yīng)當(dāng)從此前能源問題中吸取教訓(xùn)，用整體的力量解決該問題。
未來原材料開采能否自給自足？
除歐盟外，包括美國和澳大利亞在內(nèi)的國家，也制定了類似的戰(zhàn)略原材料審核計(jì)劃，但由于缺乏豐富的礦產(chǎn)資源，歐洲對(duì)外依賴的問題更為嚴(yán)重。
歐盟委員會(huì)計(jì)劃在現(xiàn)有合資企業(yè)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)歐盟原料聯(lián)盟，以促進(jìn)先進(jìn)電池和氫燃料技術(shù)的發(fā)展，并加強(qiáng)稀土金屬和磁體中所用原材料的供應(yīng)安全。
歐洲投資銀行（EIB）已承諾投資10億歐元，以支持整個(gè)歐洲的電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括為原材料的提取和加工提供融資。
在歐盟成員國方面，今年2月，芬蘭政府向國有特拉法米（Terrafame）公司頒發(fā)了鈾礦開采證，該國成為了歐盟唯一鈾生產(chǎn)國。該公司表示，同時(shí)也將開展鈷礦開采，計(jì)劃于2020年底前完成工廠建設(shè)，并將于2021年初開始生產(chǎn)。歐盟最大的能源開采項(xiàng)目最有可能誕生在塞爾維亞。力拓股份有限公司于今年8月初表示，已批準(zhǔn)近2億美元資金，用于資助塞爾維亞賈達(dá)爾鋰礦項(xiàng)目，該項(xiàng)目計(jì)劃于2021年年底完成研究和設(shè)計(jì)工作。
此外，挪威多晶硅制造商和硅產(chǎn)品提供商埃肯（Elkem）宣布了在首都奧斯陸以南150公里的波斯格倫的哈略工業(yè)園建設(shè)歐洲第一座石墨電池工廠的計(jì)劃。澳大利亞礦產(chǎn)公司無限鋰（Infinity Lithium）正在為西班牙的一座礦申請(qǐng)?jiān)S可證，而總部位于倫敦的礦業(yè)公司薩凡納資源（Savannah Resources）則有望在葡萄牙開發(fā)一座露天礦。
不過，有分析認(rèn)為，歐洲汽車制造商對(duì)鋰的需求將激增，塞爾維亞的項(xiàng)目不可能在未來兩到三年內(nèi)投入生產(chǎn)。市場調(diào)研機(jī)構(gòu)達(dá)頓（Darton Commodities）表示，據(jù)估計(jì)，特拉法米鈷礦的總產(chǎn)量僅為800噸，而全球市場總量為14萬噸。
余南平也認(rèn)為，歐洲此舉可以減少對(duì)進(jìn)口的依賴，但在關(guān)鍵電池原材料中，這種材料幾乎不可能自給自足。歐盟這么多年沒有這樣的生產(chǎn)體系，重建成本是相當(dāng)高的。歐盟出臺(tái)此計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)是基于安全，即保障能源供應(yīng)鏈安全，但是也因此會(huì)付出不菲的經(jīng)濟(jì)成本。
中國國務(wù)委員兼外交部部長王毅8月30日在法國國際關(guān)系研究院發(fā)表演講時(shí)稱，中歐雙方在綠色領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，合作前景廣闊。我們應(yīng)深化環(huán)境技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源、可持續(xù)金融等領(lǐng)域合作，打造中歐綠色伙伴。
王毅表示，最近調(diào)查顯示，99.1%的外企表示將繼續(xù)在華投資經(jīng)營，89%的歐盟企業(yè)不會(huì)考慮把產(chǎn)業(yè)鏈撤出中國，中國仍是大部分歐洲企業(yè)的前三大投資目的地之一。這些都是世界給中國發(fā)展所投下的“信任票”。
來源：第一財(cái)經(jīng)
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