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11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，在國務(wù)院總理李克強和其他與會領(lǐng)導(dǎo)人集體見證下，商務(wù)部部長鐘山代表中國政府與東盟十國及日、韓、澳、新西蘭的貿(mào)易部長共同簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。
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RCEP包括20個章節(jié)，涵蓋貨物、服務(wù)、投資等全面的市場準入承諾，是一份全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠的自貿(mào)協(xié)定。貨物貿(mào)易整體自由化水平達到90%以上；服務(wù)貿(mào)易承諾顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平，投資采用負面清單模式做出市場開放承諾，規(guī)則領(lǐng)域納入了較高水平的貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等內(nèi)容。RCEP協(xié)定還充分考慮了成員間經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展水平差異，專門設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟技術(shù)合作等章節(jié)，以幫助發(fā)展中成員、特別是最不發(fā)達成員充分共享RCEP成果。
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RCEP的簽署標志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)成功啟航，是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化新的里程碑。RCEP現(xiàn)有15個成員國總?cè)丝凇⒔?jīng)濟體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟體量形成一體化大市場。這將有力支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，促進國際抗疫合作，穩(wěn)定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，助推區(qū)域和世界經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。
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下一步，各方將致力于履行各自國內(nèi)核準程序，推動協(xié)定早日生效實施。
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商務(wù)部國際司負責同志解讀《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》
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一、能否介紹下RCEP總體情況？
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2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議通過視頻方式舉行，中國國務(wù)院總理李克強出席會議。會上，在15國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證下，各國貿(mào)易部長簽署了RCEP協(xié)定。商務(wù)部鐘山部長代表中國政府簽署協(xié)定。這標志著當前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
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RCEP由東盟于2012年發(fā)起，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，特別是今年以來，RCEP各成員克服新冠疫情帶來的巨大困難，全面完成市場準入談判，并完成1.4萬多頁文本法律審核工作，最終在本次領(lǐng)導(dǎo)人會議期間如期簽署協(xié)定。這是東亞經(jīng)濟一體化建設(shè)近20年來最重要的成果。
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總體看，RCEP是一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。RCEP協(xié)定由序言、20個章節(jié)（包括：初始條款和一般定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序、貿(mào)易救濟、服務(wù)貿(mào)易、自然人臨時流動、投資、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、中小企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)合作、政府采購、一般條款和例外、機構(gòu)條款、爭端解決、最終條款章節(jié)）、4個市場準入承諾表附件（包括：關(guān)稅承諾表、服務(wù)具體承諾表、投資保留及不符措施承諾表、自然人臨時流動具體承諾表）組成。
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RCEP是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)。2019年，RCEP的15個成員國總?cè)丝谶_22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成意味著全球約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場。RCEP囊括了東亞地區(qū)主要國家，將為區(qū)域和全球經(jīng)濟增長注入強勁動力。
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RCEP是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”。RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。RCEP通過采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈；利用新技術(shù)推動海關(guān)便利化，促進了新型跨境物流發(fā)展；采用負面清單推進投資自由化，提升了投資政策透明度，都將促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化和整合。
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RCEP實現(xiàn)了高質(zhì)量和包容性的統(tǒng)一。貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上將超過90%，服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水平顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定，還納入了高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題。同時，RCEP還照顧到不同國家國情，給予最不發(fā)達國家特殊與差別待遇，通過規(guī)定加強經(jīng)濟技術(shù)合作，滿足了發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的實際需求。可以說RCEP最大限度兼顧了各方訴求，將促進本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP成果。
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二、RCEP協(xié)定簽署對我國有何重要意義？
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RCEP自貿(mào)區(qū)的建成是我國在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大進展，將為我國在新時期構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局提供巨大助力。
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RCEP將成為新時期我國擴大對外開放的重要平臺。我與RCEP成員貿(mào)易總額約占我對外貿(mào)易總額的三分之一，來自RCEP成員實際投資占我實際吸引外資總額比重超過10%。RCEP一體化大市場的形成將釋放巨大的市場潛力，進一步促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資往來，這將有助于我國通過更全面、更深入、更多元的對外開放，進一步優(yōu)化對外貿(mào)易和投資布局，不斷與國際高標準貿(mào)易投資規(guī)則接軌，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。
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RCEP將助力我國形成國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。RCEP將促進我國各產(chǎn)業(yè)更充分地參與市場競爭，提升在國際國內(nèi)兩個市場配置資源的能力。這將有利于我國以擴大開放帶動國內(nèi)創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展，不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固我國在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位，為國民經(jīng)濟良性循環(huán)提供有效支撐，加快形成國際經(jīng)濟競爭合作新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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RCEP將顯著提升我國自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)“含金量”。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。RCEP簽署后，我對外簽署的自貿(mào)協(xié)定將達到19個，自貿(mào)伙伴將達到26個。通過RCEP，我國與日本建立了自貿(mào)關(guān)系，這是我國首次與世界前十的經(jīng)濟體簽署自貿(mào)協(xié)定，是我實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大突破，使我國與自貿(mào)伙伴貿(mào)易覆蓋率增加至35%左右，大大提升我國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的“含金量”。
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三、RCEP簽署對推動?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟增長有哪些作用？
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RCEP將有力提振各方對經(jīng)濟增長的信心。在當前全球經(jīng)濟面臨困難的背景下，RCEP自貿(mào)區(qū)的建成發(fā)出了反對單邊主義和貿(mào)易保護主義、支持自由貿(mào)易和維護多邊貿(mào)易體制的強烈信號，必將有力提振各方對經(jīng)濟增長的信心。據(jù)國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。
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RCEP將顯著提升東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化水平。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化新的里程碑，將顯著優(yōu)化域內(nèi)整體營商環(huán)境，大幅降低企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定的制度性成本，進一步提升自貿(mào)協(xié)定帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。RCEP還將通過加大對發(fā)展中和最不發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟和技術(shù)援助，逐步彌合成員間發(fā)展水平差異，有力促進區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動建立開放型區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展新格局。
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RCEP將促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的融合。RCEP成員之間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度互補，域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動力要素齊全。RCEP使成員國間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場準入進一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標準等逐步統(tǒng)一，將促進域內(nèi)經(jīng)濟要素自由流動，強化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動區(qū)域內(nèi)消費市場擴容升級，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈進一步發(fā)展。
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四、RCEP在市場開放方面達成哪些重要共識？
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貨物貿(mào)易方面。15方之間采用雙邊兩兩出價的方式對貨物貿(mào)易自由化作出安排，協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，使RCEP自貿(mào)區(qū)有望在較短時間兌現(xiàn)所有貨物貿(mào)易自由化承諾?？梢灶A(yù)見，隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標準等統(tǒng)一規(guī)則落地，取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘效應(yīng)的疊加將逐步釋放RCEP的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，顯著降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和產(chǎn)品價格，提升本地區(qū)產(chǎn)品競爭力，惠及各方企業(yè)和消費者。
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服務(wù)貿(mào)易方面。日本、韓國、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來西亞、印尼等7個成員采用負面清單方式承諾，我國等其余8個成員采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負面清單。就開放水平而言，15方均作出了高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開放承諾。中方服務(wù)貿(mào)易開放承諾達到了已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，承諾服務(wù)部門數(shù)量在我入世承諾約100個部門的基礎(chǔ)上，新增了研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、空運等22個部門，并提高了金融、法律、建筑、海運等37個部門的承諾水平。其他成員在中方重點關(guān)注的建筑、醫(yī)療、房地產(chǎn)、金融、運輸?shù)确?wù)部門都作出了高水平的開放承諾。
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投資方面。15方均采用負面清單方式對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾，大大提高了各方政策透明度。中方投資負面清單反映了國內(nèi)改革最新進展，這也是我國首次在自貿(mào)協(xié)定項下以負面清單形式對投資領(lǐng)域進行承諾，對完善國內(nèi)準入前國民待遇加負面清單外商投資管理制度，鎖定國內(nèi)壓縮外商投資負面清單改革成果，實現(xiàn)擴大外商投資市場準入具有重要意義。
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自然人移動方面。各方承諾對于區(qū)域內(nèi)各國的投資者、公司內(nèi)部流動人員、合同服務(wù)提供者、隨行配偶及家屬等各類商業(yè)人員，在符合條件的情況下，可獲得一定居留期限，享受簽證便利，開展各種貿(mào)易投資活動。與以往協(xié)定相比，RCEP將承諾適用范圍擴展至服務(wù)提供者以外的投資者、隨行配偶及家屬等協(xié)定下所有可能跨境流動的自然人類別，總體水平均基本超過各成員在現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定締約實踐中的承諾水平。
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五、RCEP在對標國際高標準自貿(mào)規(guī)則上有哪些內(nèi)容？
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RCEP拓展了原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則涵蓋領(lǐng)域，既對標國際高水平自貿(mào)規(guī)則，納入了知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、政府采購等議題，又在中小企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域作出加強合作等規(guī)定。
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知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，RCEP涵蓋著作權(quán)、商標、地理標志、專利、外觀設(shè)計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等廣泛內(nèi)容，在兼顧各國不同發(fā)展水平的同時，顯著提高了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護水平。電子商務(wù)領(lǐng)域，RCEP除規(guī)定了電子認證和簽名、在線消費者保護、在線個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款，我國還首次在符合我國法律法規(guī)的前提下在自貿(mào)協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動、信息存儲等規(guī)定。貿(mào)易救濟領(lǐng)域，在世貿(mào)規(guī)則基礎(chǔ)上，RCEP對反傾銷、反補貼、保障措施作出詳細規(guī)定，并首次在自貿(mào)協(xié)定中納入“禁止歸零”條款；同時借鑒國際高標準規(guī)則，以“最佳實踐”清單方式顯著提高反傾銷和反補貼調(diào)查的技術(shù)水平和透明度。競爭領(lǐng)域，RCEP在促進反壟斷、消費者保護等領(lǐng)域達到較高水平。政府采購領(lǐng)域，各方就積極開展政府采購信息交流和合作、提供技術(shù)援助、加強能力建設(shè)達成共識。合作領(lǐng)域，突出了RCEP各國借助自貿(mào)協(xié)定平臺，加強對中小企業(yè)和經(jīng)濟技術(shù)合作的支持和投入，使RCEP協(xié)定各項內(nèi)容能更好惠及中小企業(yè)和發(fā)展中經(jīng)濟體。
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六、RCEP在原產(chǎn)地規(guī)則方面達成哪些重要共識？
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在原產(chǎn)地規(guī)則方面，RCEP在本地區(qū)使用區(qū)域累積原則，使得產(chǎn)品原產(chǎn)地價值成分可在15個成員國構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進行累積，來自RCEP任何一方的價值成分都會被考慮在內(nèi)，這將顯著提高協(xié)定優(yōu)惠稅率的利用率。例如，根據(jù)此前成員間雙邊自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則不能算作某國原產(chǎn)的某一產(chǎn)品，經(jīng)過區(qū)域價值累積后，將可能被認定為RCEP區(qū)域原產(chǎn)，享受RCEP優(yōu)惠關(guān)稅。這將有助于跨國公司更加靈活地進行產(chǎn)業(yè)布局，建立更精細更完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，降低最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，不僅有助于擴大RCEP成員之間的貿(mào)易，還將極大地促進區(qū)域供應(yīng)鏈、價值鏈的深度融合和發(fā)展。
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同時，相較于以往的“10+1”協(xié)定，RCEP進一步豐富了原產(chǎn)地證書的類型，在傳統(tǒng)原產(chǎn)地證書之外，還將允許經(jīng)核準的出口商聲明以及出口商的自主聲明。標志著原產(chǎn)地聲明制度將由官方授權(quán)的簽證機構(gòu)簽發(fā)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)信用擔保的自主聲明模式，大大地節(jié)省政府的行政管理成本和企業(yè)的經(jīng)營成本，進一步提高貨物的通關(guān)時效。
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七、RCEP在提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化水平方面有哪些規(guī)定？
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RCEP的貿(mào)易便利化措施主要包括海關(guān)程序和貿(mào)易便利化措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施以及標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序方面的措施。在海關(guān)程序和貿(mào)易便利化方面，RCEP簡化了海關(guān)通關(guān)手續(xù)，采取預(yù)裁定、抵達前處理、信息技術(shù)運用等促進海關(guān)程序的高效管理手段，在可能情況下，對快運貨物、易腐貨物等爭取實現(xiàn)貨物抵達后6小時內(nèi)放行，促進了快遞等新型跨境物流發(fā)展，推動了果蔬和肉、蛋、奶制品等生鮮產(chǎn)品的快速通關(guān)和貿(mào)易增長。整體水平超過了世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》。在衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施方面，為保護人類、動物或植物的生命或健康制定了一系列措施，并確保這些措施盡可能不對貿(mào)易造成限制，不對其他RCEP成員構(gòu)成不合理歧視。在世貿(mào)組織《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》的基礎(chǔ)上，RCEP還加強了風險分析、審核、認證、進口檢查、以及緊急措施等規(guī)則的執(zhí)行。在標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序方面，RCEP推動各方在承認標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序中減少不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并鼓勵各方的標準化機構(gòu)加強標準、技術(shù)法規(guī)以及合格評定程序方面的信息交流與合作。這些舉措將大大提高域內(nèi)貨物貿(mào)易便利化水平，降低貿(mào)易成本，縮短物流時間，進一步促進形成區(qū)域一體化市場。
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八、在市場準入承諾之外，RCEP服務(wù)貿(mào)易方面還有哪些規(guī)定？
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服務(wù)貿(mào)易章節(jié)除市場開放及相關(guān)規(guī)則外，還包含了金融服務(wù)、電信服務(wù)和專業(yè)服務(wù)三個附件，對金融、電信等領(lǐng)域作出了更全面和高水平的承諾，對專業(yè)資質(zhì)互認作出了合作安排。
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金融服務(wù)附件代表了我金融領(lǐng)域的最高承諾水平。首次引入了新金融服務(wù)、自律組織、金融信息轉(zhuǎn)移和處理等規(guī)則，就金融監(jiān)管透明度作出了高水平承諾，在預(yù)留監(jiān)管空間維護金融體系穩(wěn)定、防范金融風險的前提下，為各方金融服務(wù)提供者創(chuàng)造了更加公平、開放、穩(wěn)定和透明的競爭環(huán)境。這些規(guī)則將不僅有助于我國金融企業(yè)更好地拓展海外市場，還將吸引更多境外金融機構(gòu)來華經(jīng)營，為國內(nèi)金融市場注入活力。
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電信附件制定了一套與電信服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的規(guī)則框架。在現(xiàn)有的“10+1”協(xié)定電信附件基礎(chǔ)上，RCEP還包括了監(jiān)管方法、國際海底電纜系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)元素非捆綁、電桿、管線和管網(wǎng)的接入、國際移動漫游、技術(shù)選擇的靈活性等規(guī)則。這將推動區(qū)域內(nèi)信息通信產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動區(qū)域投資和發(fā)展重心向技術(shù)前沿領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，帶動產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的提升和重構(gòu)。
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專業(yè)服務(wù)附件對RCEP成員就專業(yè)資質(zhì)問題開展交流作出了一系列安排。主要包括加強有關(guān)承認專業(yè)資格機構(gòu)之間的對話，鼓勵各方就共同關(guān)心的專業(yè)服務(wù)的資質(zhì)、許可或注冊進行磋商，鼓勵各方在教育、考試、經(jīng)驗、行為和道德規(guī)范、專業(yè)發(fā)展及再認證、執(zhí)業(yè)范圍、消費者保護等領(lǐng)域制定互相接受的專業(yè)標準和準則。
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九、除了投資自由化規(guī)定外，RCEP投資章節(jié)還有哪些規(guī)定？
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RCEP投資章規(guī)則主要包括四方面內(nèi)容，除了投資自由化外相關(guān)規(guī)則外，還包括投資保護、投資促進和投資便利化措施。具體而言，該章包含了公平公正待遇、征收、外匯轉(zhuǎn)移、損失補償?shù)韧顿Y保護條款，以及爭端預(yù)防和外商投訴的協(xié)調(diào)解決等投資便利化條款。
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各方還約定在RCEP協(xié)定生效后的兩年內(nèi)就投資者與國家間投資爭端解決機制進行討論。RCEP投資章是對多個“10+1”投資協(xié)定的全面整合和提升，將為本地區(qū)投資者創(chuàng)造一個更加穩(wěn)定、開放、透明和便利的投資環(huán)境。
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《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP） 各章內(nèi)容概覽
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第一章 初始條款和一般定義
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本章主要闡明RCEP締約方的目標是共同建立一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量以及互惠共贏的經(jīng)濟伙伴關(guān)系合作框架，以促進區(qū)域貿(mào)易和投資增長，并為全球經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。該章節(jié)還對協(xié)定中的通用術(shù)語進行定義。
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第二章 貨物貿(mào)易
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本章旨在推動實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高水平的貿(mào)易自由化，并對與貨物貿(mào)易相關(guān)的承諾作出規(guī)定。規(guī)定包括：承諾根據(jù)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第三條給予其他締約方的貨物國民待遇；通過逐步實施關(guān)稅自由化給予優(yōu)惠的市場準入；特定貨物的臨時免稅入境；取消農(nóng)業(yè)出口補貼；以及全面取消數(shù)量限制、進口許可程序管理，以及與進出口相關(guān)的費用和手續(xù)等非關(guān)稅措施方面的約束。
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第三章 原產(chǎn)地規(guī)則
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本章確定了RCEP項下有資格享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的原產(chǎn)貨物的認定規(guī)則。在確保適用實質(zhì)性改變原則的同時，突出了技術(shù)可行性、貿(mào)易便利性和商業(yè)友好性，以使企業(yè)、尤其是中小企業(yè)易于理解和使用RCEP協(xié)定。在本章節(jié)第一節(jié)中，第二條（原產(chǎn)貨物）和第三條（完全獲得或者完全生產(chǎn)的貨物）以及附件一《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》（PSR）列明了授予貨物“原產(chǎn)地位”的標準。協(xié)定還允許在確定貨物是否適用RCEP關(guān)稅優(yōu)惠時，將來自RCEP任何締約方的價值成分都考慮在內(nèi)，實行原產(chǎn)成分累積規(guī)則。在第二節(jié)中，規(guī)定了相關(guān)操作認證程序，包括申請RCEP原產(chǎn)地證明、申請優(yōu)惠關(guān)稅待遇以及核實貨物“原產(chǎn)地位”的詳細程序。本章節(jié)有兩個附件：（1）產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則，涵蓋約5,205條6位稅目產(chǎn)品；（2）最低信息要求，列明了原產(chǎn)地證書或原產(chǎn)地聲明所要求的信息。
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第四章 海關(guān)程序與貿(mào)易便利化
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本章通過確保海關(guān)法律和法規(guī)具有可預(yù)測性、一致性和透明性的條款，以及促進海關(guān)程序的有效管理和貨物快速通關(guān)的條款，目標創(chuàng)造一個促進區(qū)域供應(yīng)鏈的環(huán)境。本章包含高于WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》水平的增強條款，包括：對稅則歸類、原產(chǎn)地以及海關(guān)估價的預(yù)裁定；為符合特定條件的經(jīng)營者（授權(quán)經(jīng)營者）提供與進出口、過境手續(xù)和程序有關(guān)的便利措施；用于海關(guān)監(jiān)管和通關(guān)后審核的風險管理方法等。
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第五章 衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施
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本章制定了為保護人類、動物或植物的生命或健康而制定、采取和實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的基本框架，同時確保上述措施盡可能不對貿(mào)易造成限制，以及在相似條件下締約方實施的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施不存在不合理的歧視。雖然締約方已在WTO《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》中聲明了其權(quán)利和義務(wù)，但是協(xié)定加強了在病蟲害非疫區(qū)和低度流行區(qū)、風險分析、審核、認證、進口檢查、以及緊急措施等執(zhí)行的條款。
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第六章 標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序
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本章加強了締約方對WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的履行，并認可締約方就標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序達成的諒解。同時，推動締約方在承認標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序中減少不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，確保標準、技術(shù)法規(guī)以及合格評定程序符合WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定等方面的信息交流與合作。
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第七章 貿(mào)易救濟
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本章包括“保障措施”和“反傾銷和反補貼稅”兩部分內(nèi)容。關(guān)于保障措施，協(xié)定重申締約方在WTO《保障措施協(xié)定》下的權(quán)利義務(wù)，并設(shè)立過渡性保障措施制度，對各方因履行協(xié)議降稅而遭受損害的情況提供救濟。關(guān)于反傾銷和反補貼稅，協(xié)定重申締約方在WTO相關(guān)協(xié)定中的權(quán)利和義務(wù)，并制訂了“與反傾銷和反補貼調(diào)查相關(guān)的做法”附件，規(guī)范了書面信息、磋商機會、裁定公告和說明等實踐做法，促進提升貿(mào)易救濟調(diào)查的透明度和正當程序。
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第八章 服務(wù)貿(mào)易
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本章消減了各成員影響跨境服務(wù)貿(mào)易的限制性、歧視性措施，為締約方間進一步擴大服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了條件。包括市場準入承諾表、國民待遇、最惠國待遇、當?shù)卮嬖凇鴥?nèi)法規(guī)等規(guī)則。部分締約方采用負面清單方式進行市場準入承諾，要求現(xiàn)在采用正面清單的締約方在協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負面清單模式對其服務(wù)承諾做出安排。
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第八章 附件一：金融服務(wù)附件
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金融服務(wù)附件就金融服務(wù)制定了具體規(guī)則，同時為防范金融系統(tǒng)不穩(wěn)定性提供了充分的政策和監(jiān)管空間。除了第八章（服務(wù)貿(mào)易）規(guī)定的義務(wù)外，本附件還包括一個穩(wěn)健的審慎例外條款，以確保金融監(jiān)管機構(gòu)保留制定支持金融體系完整性和穩(wěn)定性措施的能力。本附件還包括金融監(jiān)管透明度義務(wù)，締約方承諾不得阻止開展業(yè)務(wù)所必需的信息轉(zhuǎn)移或信息處理，以及提供新的金融服務(wù)。本附件還規(guī)定締約方可通過磋商等方式討論解決國際收支危機或可能升級為國際收支危機的情況。
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第八章 附件二：電信服務(wù)附件
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本附件制定了一套與電信服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的規(guī)則框架。在所有現(xiàn)有的“東盟‘10+1’自由貿(mào)易協(xié)定”電信服務(wù)附件基礎(chǔ)上，附件還包括了監(jiān)管方法、國際海底電纜系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)元素非捆綁、電桿、管線和管網(wǎng)的接入、國際移動漫游、技術(shù)選擇的靈活性等條款。
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第八章 附件三：專業(yè)服務(wù)附件
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本附件為締約方提供途徑，以便利本區(qū)域內(nèi)專業(yè)服務(wù)的提供。包括：加強有關(guān)承認專業(yè)資格機構(gòu)之間的對話，鼓勵RCEP締約方或相關(guān)機構(gòu)就共同關(guān)心的專業(yè)服務(wù)部門的專業(yè)資質(zhì)、許可或注冊進行磋商。此外，還鼓勵締約方或相關(guān)機構(gòu)在教育、考試、經(jīng)驗、行為和道德規(guī)范、專業(yè)發(fā)展及再認證、執(zhí)業(yè)范圍、消費者保護等領(lǐng)域制定互相接受的專業(yè)標準和準則。
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第九章 自然人移動
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本章列明了締約方為促進從事貨物貿(mào)易、提供服務(wù)或進行投資的自然人臨時入境和臨時停留所做的承諾，制定了締約方批準此類臨時入境和臨時停留許可的規(guī)則，提高人員流動政策透明度。所附承諾表列明了涵蓋商務(wù)訪問者、公司內(nèi)部流動人員等類別的承諾以及承諾所要求的條件和限制。
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第十章 投資
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本章涵蓋了投資保護、自由化、促進和便利化四個方面，是對原“東盟‘10+1’自由貿(mào)易協(xié)定”投資規(guī)則的整合和升級，包括承諾最惠國待遇、禁止業(yè)績要求、采用負面清單模式做出非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準入承諾并適用棘輪機制（即未來自由化水平不可倒退）。投資便利化部分還包括爭端預(yù)防和外商投訴的協(xié)調(diào)解決。本章附有各方投資及不符措施承諾表。
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第十一章 知識產(chǎn)權(quán)
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本章為本區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的保護和促進提供了平衡、包容的方案。內(nèi)容涵蓋著作權(quán)、商標、地理標志、專利、外觀設(shè)計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝、反不正當競爭、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、合作、透明度、技術(shù)援助等廣泛領(lǐng)域，其整體保護水平較《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》有所加強。
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第十二章 電子商務(wù)
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本章旨在促進締約方之間電子商務(wù)的使用與合作，列出了鼓勵締約方通過電子方式改善貿(mào)易管理與程序的條款；要求締約方為電子商務(wù)創(chuàng)造有利環(huán)境，保護電子商務(wù)用戶的個人信息，為在線消費者提供保護，并針對非應(yīng)邀商業(yè)電子信息加強監(jiān)管和合作；對計算機設(shè)施位置、通過電子方式跨境傳輸信息提出相關(guān)措施方向，并設(shè)立了監(jiān)管政策空間。締約方還同意根據(jù)WTO部長級會議的決定，維持當前不對電子商務(wù)征收關(guān)稅的做法。
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第十三章 競爭
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本章為締約方制定了在競爭政策和法律方面進行合作的框架，以提高經(jīng)濟效率、增進消費者福利。規(guī)定締約方有義務(wù)建立或維持法律或機構(gòu)，以禁止限制競爭的活動，同時承認締約方擁有制定和執(zhí)行本國競爭法的主權(quán)權(quán)利，并允許基于公共政策或公共利益的排除或豁免。本章還涉及消費者權(quán)益保護，締約方有義務(wù)采取或維持國內(nèi)法律和法規(guī)，以制止誤導(dǎo)行為、或在貿(mào)易中作虛假或誤導(dǎo)性描述；促進對消費者救濟機制的理解和使用；就有關(guān)保障消費者的共同利益進行合作。
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第十四章 中小企業(yè)
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締約方同意在協(xié)定上提供中小企業(yè)會談平臺，以開展旨在提高中小企業(yè)利用協(xié)定、并在該協(xié)定所創(chuàng)造的機會中受益的經(jīng)濟合作項目和活動，將中小企業(yè)納入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈的主流之中。協(xié)定強調(diào)充分共享RCEP中涉及到中小企業(yè)的信息包括協(xié)定內(nèi)容、與中小企業(yè)相關(guān)的貿(mào)易和投資領(lǐng)域的法律法規(guī)，以及其他與中小企業(yè)參與協(xié)定并受從中受益的其他商務(wù)相關(guān)信息。
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第十五章 經(jīng)濟與技術(shù)合作
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本章為實現(xiàn)RCEP各國的共同發(fā)展提供了框架，為各方從協(xié)定的實施和利用中充分受益、縮小締約方發(fā)展差距方面作出貢獻。根據(jù)本章，締約方將實施技術(shù)援助和能力建設(shè)項目，促進包容、有效與高效的實施和利用協(xié)定所有領(lǐng)域，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、競爭、中小企業(yè)和電子商務(wù)等。同時將優(yōu)先考慮最不發(fā)達國家的需求。
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第十六章 政府采購
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協(xié)定認識到政府采購在推進區(qū)域經(jīng)濟一體化以促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用，將著力提高法律、法規(guī)和程序的透明度，促進締約方在政府采購方面的合作。本章包含審議條款，旨在未來對本章節(jié)進行完善，以促進政府采購。
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第十七章 一般條款與例外
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本章規(guī)定了適用于整個RCEP協(xié)定的總則，包括締約方法律、法規(guī)、程序和普遍適用的行政裁定的透明度、就每一締約方行政程序建立適當?shù)膶彶榕c上訴機制、保護保密信息、協(xié)定的地理適用范圍等。同時，本章將GATT1994第二十條和GATS第十四條所列一般例外作必要修改后納入本協(xié)定。締約方可以采取其認為保護其基本安全利益所必需的行動或措施。本章還允許締約方在面臨嚴重的收支平衡失衡，外部財政困難或受到威脅的情況下采取某些措施。
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第十八章 機構(gòu)條款
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本章節(jié)規(guī)定了RCEP的機構(gòu)安排，以及部長會議、聯(lián)合委員會和其他委員會或分委員會的結(jié)構(gòu)。聯(lián)合委員會將監(jiān)督和指導(dǎo)協(xié)定的實施，包括根據(jù)協(xié)定監(jiān)督和協(xié)調(diào)新設(shè)或未來設(shè)立的附屬機構(gòu)的工作。
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第十九章 爭端解決
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本章旨在為解決協(xié)定項下產(chǎn)生的爭端提供有效、高效和透明的程序。在爭端解決有關(guān)場所的選擇、爭端雙方的磋商、關(guān)于斡旋、調(diào)解或調(diào)停、設(shè)立專家組、第三方權(quán)利等方面作了明確規(guī)定。本章節(jié)還詳細規(guī)定了專家組職能、專家組程序、專家組最終報告的執(zhí)行、執(zhí)行審查程序、賠償以及中止減讓或其他義務(wù)等。
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第二十章 最終條款
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本章節(jié)主要包括關(guān)于附件、附錄和腳注的處理；協(xié)定與其他國際協(xié)定之間的關(guān)系；一般性審查機制；協(xié)定的生效、保管、修訂、加入及退出條款等。指定東盟秘書長作為協(xié)定的保管方，負責向所有締約方接收和分發(fā)文件，包括所有通知、加入請求、批準書、接受書或核準書。條約的生效條款規(guī)定，協(xié)定至少需要6個東盟成員國和3個東盟自由貿(mào)易協(xié)定伙伴交存批準書、接受書或核準書后正式生效。
來源：商務(wù)部新聞辦公室、商務(wù)部國際司
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