中共中央政治局12月11日召開會議，分析研究2021年經(jīng)濟工作。在中央經(jīng)濟工作會議召開之前的關(guān)鍵時點，此次會議為明年經(jīng)濟工作定下基調(diào)、劃出重點。

????具體來看，明年經(jīng)濟工作部署透露出六大信號：

????信號一：要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革

????會議指出，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。

????商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣：縱觀會議對于明年經(jīng)濟工作的部署，一是注重問題導向，強調(diào)通過打通堵點、補齊短板，形成更高水平的供需動態(tài)平衡；二是更加突出系統(tǒng)性，通過整體推進改革開放，貫通國民經(jīng)濟各環(huán)節(jié)，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。

????需求側(cè)改革的推進，將進一步夯實消費能力、豐富消費供給、優(yōu)化消費環(huán)境、釋放消費潛力，從而更好地發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，推動生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通，從而實現(xiàn)消費引領(lǐng)國民經(jīng)濟體系整體效能提升。

????國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群：從暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的角度，涉及供給和需求兩個方面，

????會議強調(diào)要形成更高水平動態(tài)平衡，這是從經(jīng)濟運行的系統(tǒng)、動態(tài)來謀劃發(fā)展，是對發(fā)展認識的深化。從供給方面來看，要把改革的關(guān)鍵一招用好，在深層次改革上取得重大進展，加快完善支持高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。從需求方面來看，牢牢抓住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，進一步釋放超大規(guī)模國內(nèi)市場的強大潛能，緊密協(xié)調(diào)好財政政策和貨幣政策，做好宏觀經(jīng)濟政策逆周期調(diào)節(jié)，把國內(nèi)市場的活力充分動員出來。

????中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東：此次政治局會議對十九屆五中全會的要求作出明確指示，即要繼續(xù)深化改革開放，重點從供需兩個角度，解決制約供需平衡的堵點、斷點和難點，以便實現(xiàn)更高水平的動態(tài)平衡，這是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，即通過優(yōu)化供給體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和安全性，以新需求創(chuàng)造的國內(nèi)市場牽引供給水平和質(zhì)量的提升。

????中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇：2020年經(jīng)濟工作和“十三五”經(jīng)濟工作成就來之不易，特別是成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，很不容易。對于明年經(jīng)濟工作而言，整體推進改革是非常重要的，要進一步提高改革開放的水平。通過改革提高制度效率，促進經(jīng)濟循環(huán)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要適應消費升級的需要，進一步改善供給、創(chuàng)造需求，釋放市場的力量。

????萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰：在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是“需求牽引供給”，而在新經(jīng)濟領(lǐng)域，主要是“供給創(chuàng)造需求”，比如在喬布斯創(chuàng)造蘋果手機之前，世界對它的需求是零，新供給創(chuàng)造新需求，并帶來新的經(jīng)濟增長，這就是國民經(jīng)濟更高水平的動態(tài)平衡。當前投資和出口增速已經(jīng)恢復到疫情前的增長水平，消費增速還有待進一步恢復。2021年，在傳統(tǒng)消費增長空間有限的背景下，中國經(jīng)濟暢通雙循環(huán)的關(guān)鍵是創(chuàng)造新需求。

????信號二：強化國家戰(zhàn)略科技力量，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力

????中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林：強化國家戰(zhàn)略科技力量，關(guān)鍵在于對國家具有戰(zhàn)略意義的科技項目，宏觀上具有前瞻性和引領(lǐng)性的科技，以及對產(chǎn)業(yè)“卡脖子”的技術(shù)進行突破。

????強化國家戰(zhàn)略科技力量的布局，對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大支撐效應。一般來說，土地、勞動力、資本要素是邊際效益遞減的，只有技術(shù)驅(qū)動是可持續(xù)的。戰(zhàn)略科技對我國產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控有著重大意義。國家戰(zhàn)略科技能力雖然主要在于原始性、基礎(chǔ)性的創(chuàng)新，但是它還是要基于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，要落腳到增強產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的可控上。

????信號三：強化反壟斷和防止資本無序擴張

????楊志勇：會議提出強化反壟斷和防止資本無序擴張，強調(diào)市場秩序構(gòu)建，這是資本市場發(fā)展的要求，也是指向高水平市場經(jīng)濟體制。

????劉向東：此次政治局會議強調(diào)強化反壟斷和防止資本無序擴張，其主要在于在培育強大國內(nèi)市場時需要建立高標準的市場體系，在強化各種存量風險化解的同時，防止資本無序擴張形成泡沫，進一步提高對資本的約束力，使其服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展要求。

????招聯(lián)金融首席研究員董希淼：防止資本的無序擴張，從銀行業(yè)的角度就是要加強對股東資質(zhì)的管理，對于入股銀行的資質(zhì)條件要求等，都是防止資本無序擴張的體現(xiàn)。

????信號四：促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

????中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會法律事務(wù)專業(yè)委員會秘書長康俊亮：政治局會議延續(xù)黨的十九屆五中全會精神，提出促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。在當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻的環(huán)境下，中國經(jīng)濟需要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展十分緊迫。一方面，房地產(chǎn)行業(yè)需要降杠桿防風險；另一方面，改善供給，使房地產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)更加符合人民群眾增長的居住生活需要。

????易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進：持續(xù)推進平穩(wěn)健康發(fā)展，是要求避免地方無序開發(fā)，圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的調(diào)控目標，加強房地產(chǎn)金融調(diào)控，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持不搞“一刀切”，鼓勵和指導地方政府因地制宜制定政策，重在“穩(wěn)”。

????貝殼研究院高級分析師潘浩：預計在2020年全年新建商品住宅全國銷售面積保持平穩(wěn)、銷售額保持一定增長的情況下，2021年房地產(chǎn)市場仍將保持現(xiàn)有力度，促進市場保持平穩(wěn)，對出現(xiàn)過熱勢頭城市和區(qū)域采取積極措施，確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

????信號五：鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接

????會議指出，要對全面建成小康社會進行系統(tǒng)評估和總結(jié)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

????湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院院長陳文勝：我國正處于脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的歷史交匯期、社會轉(zhuǎn)型疊加期、政策銜接過渡期，必須立足于全面鞏固脫貧攻堅的成果，確保向鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進。以全面建成小康社會為新起點，兩大戰(zhàn)略的“銜接與轉(zhuǎn)型”不僅只是先后接續(xù)相繼，更是以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為方向，推進脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的全面轉(zhuǎn)型。要圍繞破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的時代難題，向質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)軌。

????劉向東：此次政治局會議還特別強調(diào)當前要做好全面建成小康社會的系統(tǒng)評估和總結(jié)，以便全方位鞏固脫貧攻堅成果，為實現(xiàn)共同富裕的新目標奠定堅實基礎(chǔ)。

????信號六：要抓好各種存量風險化解和增量風險防范

????董希淼：從存量來看，當前金融風險已經(jīng)明顯下降，不過，我國整個金融體系規(guī)模龐大，存量風險的總體規(guī)模也還是比較大的，不能掉以輕心，還要繼續(xù)化解。

????從增量上看，也要采取更多的措施來遏制增量的增加，特別是今年疫情發(fā)生以來，貨幣政策相對更加靈活，信貸投放也更多，一些潛在的風險會在后面一段時間爆發(fā)出來。比如，今年宏觀杠桿率上升非常明顯，杠桿率高就是風險總的源頭，所以下一步增量風險的壓力很大，要采取更多的措施，特別是針對中小金融機構(gòu)，要加大不良處置，提升抵御風險能力。

????劉向東：特別強調(diào)統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，即對各種風險的化解和防范仍要擺在重要位置。

????楊志勇：要牢牢把握穩(wěn)中求進的節(jié)奏，特別要注意防范風險。把風險分為“存量”和“增量”非常恰當，增量風險方面要注重出臺防范政策，存量風險方面要注意解決的過程中不要引發(fā)“踩踏”風險。

來源：經(jīng)濟參考網(wǎng)

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