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? 埃及政府為了加大招商力度，吸引更多的外國投資者設(shè)立工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)項目，陸續(xù)在全國范圍內(nèi)興建了一批自由區(qū)、工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)。上述三種投資區(qū)域?qū)嵤┎煌耐顿Y法律，享受不同的優(yōu)惠政策，為投資者根據(jù)自身項目特點選擇不同的投資區(qū)域提供了條件。?
??????? 一、自由區(qū)、工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)概況
??????? 埃及有多種形式的經(jīng)濟區(qū)，處于不同性質(zhì)的經(jīng)濟區(qū)的企業(yè)能夠享受不同的各類優(yōu)惠待遇。
1、自由區(qū)概況
自20世紀70年代埃及實行經(jīng)濟改革和對外開放以來，埃及政府學習借鑒日本、韓國、愛爾蘭、臺灣、新加坡和香港等地興建保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、自由港的做法和經(jīng)驗，開始興建出口導向型的的生產(chǎn)加工區(qū)，并將之命名為自由區(qū)。埃及政府先后在塞得港、亞歷山大、蘇伊士、伊斯瑪利亞、開羅等地的海港、航空港和陸上通行的港口區(qū)設(shè)立和興建了六個自由區(qū)。在自由區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)視同外國企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務直接面向國際市場。自由區(qū)實行國際上通用的無稅賦的經(jīng)營模式和制度，吸引了各國的一大批專門從事國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易的企業(yè)前來投資設(shè)廠，在繁榮埃及經(jīng)濟、增加就業(yè)、提高國家經(jīng)濟實力和工業(yè)基礎(chǔ)方面發(fā)揮了巨大作用。為規(guī)范自由區(qū)的建設(shè)和管理，在1997年8號法《投資保護鼓勵法》中，專門制訂了自由區(qū)建設(shè)、經(jīng)營的規(guī)定，明確在自由區(qū)內(nèi)企業(yè)享受的特殊優(yōu)惠政策。
在自由區(qū)內(nèi)投資的企業(yè)大多為外向型出口企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要為紡織、服裝等輕工業(yè)品，至少50％以上的產(chǎn)品用于出口；投資渠道主要來自歐洲、土耳其和海灣國家；出口市場主要為歐洲和美國；自由區(qū)企業(yè)投資規(guī)模一般不大；雇員主要為埃及當?shù)貑T工；交通條件便利，大都臨近海港或空港。

2、工業(yè)區(qū)概況
20世紀80年代以來，埃及政府先后在開羅周邊地區(qū)建設(shè)了齋月十日城、十月六日城、薩達特城、阿布魯城等一批新的經(jīng)營區(qū)域，稱之為新城區(qū)。埃及政府設(shè)立新城區(qū)的初衷是緩解開羅人口、就業(yè)、環(huán)境壓力，開辟新的生活、居住、工作場所。在新城區(qū)的總體規(guī)劃中，都設(shè)立了功能齊全、設(shè)施配套的生活居住區(qū)域和專門接納投資項目的工業(yè)經(jīng)營區(qū)域，使新城區(qū)具備了疏散開羅人口、解決城市就業(yè)、治理城市環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟布局的作用。
90年代起，隨著新城區(qū)在吸引國內(nèi)外資本和促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面的作用日益增強，埃及各省紛紛效仿，圈地建設(shè)新工業(yè)區(qū)。目前埃及境內(nèi)各省設(shè)立的新城區(qū)、新工業(yè)區(qū)總數(shù)超過50個，埃及政府將其統(tǒng)稱為工業(yè)區(qū)。與80年代開始興建的新城區(qū)相比，工業(yè)區(qū)在區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展方面突出和側(cè)重于吸引國內(nèi)外的工業(yè)投資項目，在生活區(qū)的設(shè)計和開發(fā)上比較滯后。埃及政府在 1990年頒布的230號法《投資法》中對設(shè)立工業(yè)區(qū)吸引投資給予了投資優(yōu)惠，并規(guī)定了特殊的免稅政策。1997年8號法《投資保護鼓勵法》進一步明確了在工業(yè)區(qū)投資可以享受的政府保障、投資優(yōu)惠、投資便利和免稅政策，并將享受投資優(yōu)惠的范圍從工業(yè)項目擴展到服務類等項目。
在工業(yè)區(qū)投資的企業(yè)大都為埃及當?shù)仄髽I(yè)或合資企業(yè)，包含全部工業(yè)類型；投資規(guī)模大小不一；產(chǎn)品主要面向埃及當?shù)厥袌觯缓腺Y企業(yè)外商大都來自海灣國家和歐美；雇員主要為埃及當?shù)貑T工；交通條件相對便利。

3、經(jīng)濟特區(qū)概況
為使投資區(qū)域多樣化，吸引具有各種需求的企業(yè)前來埃及投資，埃及政府將蘇伊士灣西北經(jīng)濟區(qū)確定為第一個按照《經(jīng)濟特區(qū)法》建設(shè)和經(jīng)營的經(jīng)濟區(qū)域。特區(qū)地理位置優(yōu)越。它扼歐亞非三洲交通要沖，處在蘇伊士運河南部入口處，直接溝通了紅海和地中海；西面和南面依托尼羅河流域，與埃及各大城市保持順暢聯(lián)系；而且該地區(qū)緊鄰濱海國際公路，戰(zhàn)略地位極其重要。經(jīng)濟區(qū)原面積233平方公里，分為13個區(qū)塊，其中4個區(qū)塊已由不同的開發(fā)公司分別購買進行開發(fā)（以開羅——因蘇哈那公路為界，南部89平方公里分為4個區(qū)塊，北部144平方公里分為9個區(qū)塊）。

中埃兩國政府1997年簽署諒解備忘錄，中國同意幫助埃及在蘇伊士地區(qū)建設(shè)一個自由區(qū)，并提供建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)驗，鼓勵中方企業(yè)界參與自由區(qū)的項目建設(shè)。1998年，國務院領(lǐng)導確定由天津開發(fā)區(qū)承擔該項目。1998年4月天津開發(fā)區(qū)成立了蘇伊士國際合作有限公司，負責項目的具體合作。1998年5月，蘇伊士公司與埃及國民銀行、國際投資銀行、阿拉伯承包商公司以及蘇伊士運河管理局等四家單位共同投資成立“埃中合營投資股份公司”。埃中合營公司購買了經(jīng)濟區(qū)13個區(qū)塊中的3號區(qū)塊，面積21.85平方公里，從中選取2平方公里作為起步區(qū)。

中國參與建設(shè)的3號區(qū)塊位于特區(qū)南半部分，東臨蘇伊士——扎法拉那公路，西以規(guī)劃的南北公路干線為界，南北分別與2號、4號區(qū)塊相鄰，距離南部的卡達米——因蘇哈那公路不到3公里。地形平坦舒緩，絕大部分為荒漠。年平均氣溫22℃，氣候干燥。3號區(qū)塊原由埃中合營的蘇伊士公司負責開發(fā)、建設(shè)、管理，按照中國開發(fā)區(qū)建設(shè)的做法，采取“整體規(guī)劃、合理布局、分期實施、滾動開發(fā)”的原則，在編制區(qū)塊整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在東部設(shè)立起步區(qū)進行滾動開發(fā)。起步區(qū)總面積為3.67平方公里，己建成了公路、給水、排水、電力、通訊設(shè)施，區(qū)內(nèi)土地已平整，為進區(qū)投資企業(yè)提供了一定生產(chǎn)經(jīng)營條件。

按照相關(guān)規(guī)定，特區(qū)定位為埃及境內(nèi)特殊性質(zhì)的外向型經(jīng)濟區(qū)域，主要面對國際市場。特區(qū)內(nèi)采取特殊的管理機制，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、一站式服務、自行管理出海通道、自行確定管理模式和管理法規(guī)、獨立處理投資糾紛等政策，便利企業(yè)經(jīng)營。特區(qū)內(nèi)實行特殊的投資優(yōu)惠政策，并通過獲得土地使用權(quán)的方式得到所需土地。企業(yè)可獲得不動產(chǎn)使用權(quán)，其財產(chǎn)受法律保護。這使得進入特區(qū)內(nèi)的外向型企業(yè)可以獲得更多的經(jīng)營實惠和獲利空間。
蘇伊士特區(qū)的投資商主要來自歐美等國，主要包括化工、陶瓷和服裝等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品在當?shù)劁N售或出。

二、不同區(qū)域享受的投資優(yōu)惠政策

在埃及，投資者在不同的區(qū)域設(shè)立投資項目選擇不同的法律進行注冊，享受不同的優(yōu)惠政策?！锻顿Y保護鼓勵法》對在工業(yè)區(qū)和自由區(qū)內(nèi)的投資項目所享受的優(yōu)惠政策做出了規(guī)定；《經(jīng)濟特區(qū)法》則規(guī)定了蘇伊士特區(qū)內(nèi)的投資項目所享受的優(yōu)惠政策。
1、按照《投資保護鼓勵法》，以工業(yè)區(qū)模式投資可享受的優(yōu)惠政策
??? （1）外國在埃及的投資受政府保護，不會被征用、沒收或扣押。如因公共利益的原因，需要征用外國投資，政府將按照市價予以補償。
??? （2）在埃及可以自由從事投資活動，資本投入不受國籍限制。
??? （3）外國投資所獲得的利潤和投資資本可以自由匯出而不實行外匯管制。
??? （4）企業(yè)有權(quán)自由確定產(chǎn)品價格。
??? （5）在企業(yè)正式經(jīng)營的下一年起，10年免交政府規(guī)定賦稅，5年內(nèi)免交組建公司、與業(yè)務有關(guān)的借貸合同和抵押合同印花稅、公證費、登記手續(xù)費。同時免除組建公司、企業(yè)必需的土地注冊合同的上述稅務和費用。
??? （6）企業(yè)可自由從事進出口貿(mào)易。
??? （7）企業(yè)進口自身使用的機器、設(shè)備、儀器、工具，一律減按5％征收海關(guān)關(guān)稅。進口原材料照章征稅。
??? （8）享受出口退稅。為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口原材料，可執(zhí)行海關(guān)臨時放行制度。
??? （9）可以獲得土地的永久使用權(quán)，可以辦理土地抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓。

2、按照《投資保護鼓勵法》，以自由區(qū)模式投資可享受的優(yōu)惠政策
??? （1）享受投資保護，資本可以自由流動，外匯可以自由匯出，產(chǎn)品自行定價。
??? （2）公司從事經(jīng)營活動所必須的（小轎車除外）固定資產(chǎn)、必要的生產(chǎn)資料免除海關(guān)稅、銷售稅，免除其他一切稅收。企業(yè)每年向自由區(qū)管理機構(gòu)繳納相當于企業(yè)全年經(jīng)營額1％的管理費。
??? （3）公司不受商品進出口管制，免除進口關(guān)稅，確定目的港的過境貨物免交手續(xù)費。
??? （4）公司從埃及國內(nèi)進口商品免除銷售稅。
??? （5）自由區(qū)企業(yè)向埃及國內(nèi)市場銷售商品時征收關(guān)稅，但可以剔除當?shù)夭少徚悴考亩愵~。
??? （6）企業(yè)可租用自由區(qū)土地，使用費按年計算支付，一般為每年每平方米3.5美元。

3、按照《經(jīng)濟特區(qū)法》，可享受的優(yōu)惠政策
??? （1）享受投資保護，資本可以自由流動，外匯可以自由匯出，產(chǎn)品自行定價。
??? （2）企業(yè)經(jīng)營活動、利潤、收入、土地所得、非住宅不動產(chǎn)所得減按10％繳納所得稅。個人工資、獎金、津貼、補助減按5％繳納個人所得稅。
??? （3）特區(qū)內(nèi)免除關(guān)稅、銷售稅以及公司進口的一切機器、設(shè)備、儀器、工具、原材料、零部件的一切種類的稅費。
??? （4）特區(qū)企業(yè)無須進行進出口登記，無須獲得進出口許可，均可進出口自產(chǎn)產(chǎn)品。
??? （5）企業(yè)可以采取按年繳納土地使用費的方式獲得生產(chǎn)經(jīng)營活動土地使用權(quán)，使用期可達50年并可延長。

三、按照不同模式投資可享受的優(yōu)惠政策對比
??? 在不同地點投資，企業(yè)可以享受的優(yōu)惠政策有所不同。具體優(yōu)惠政策如下表所示。
表 4-1：按照不同模式投資可享受的優(yōu)惠政策對比

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