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發(fā)揮優(yōu)勢，全力推進21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設
——省發(fā)改委有關負責人就《福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設方案》答記者問
經(jīng)省政府授權，今日省發(fā)改委、外辦、商務廳聯(lián)合發(fā)布《福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設方案》（以下簡稱《建設方案》）。為促進各方對《建設方案》的了解，省發(fā)改委有關負責人在接受本報記者專訪時，就《建設方案》作了解讀。
問：我省制定《建設方案》有何背景？
答：2013年9月和10月，國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重大倡議，在國際社會得到廣泛關注和積極反響。2015年3月，經(jīng)國務院授權，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），明確提出支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。福建省委、省政府高度重視，積極落實國家“一帶一路”重大倡議，主動融入“一帶一路”建設，多次組織研究推進21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，今年初以來，省發(fā)改委牽頭會同省外辦、商務廳等部門以及各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)研究制定了《建設方案》?！督ㄔO方案》經(jīng)過反復修改完善并報請省委、省政府同意后，由省政府授權省發(fā)改委、外辦、商務廳聯(lián)合發(fā)布，進一步明確海絲核心區(qū)建設的總體思路、主要任務和保障措施。
問：福建省建設海絲核心區(qū)的功能定位是什么？
答：作為海絲核心區(qū)，福建省將努力在互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、體制創(chuàng)新、人文交流等領域發(fā)揮引領、示范、聚集、輻射作用，重點打造四個方面的功能定位：一是打造21世紀海上絲綢之路互聯(lián)互通建設的重要樞紐，構建以福建港口城市為海上合作戰(zhàn)略支點、與沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通、安全高效便捷的海陸空運輸通道網(wǎng)絡；二是打造21世紀海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺，爭取在拓展與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資合作領域方面率先突破，形成早期收獲成果；三是打造21世紀海上絲綢之路體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域，以加快福建自貿(mào)試驗區(qū)建設為突破口，積極開展先行先試，建立和完善對外交流合作機制；四是打造21世紀海上絲綢之路人文交流的重要紐帶，加強與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的文化交流和人員往來。
問：福建省建設海絲核心區(qū)對外、對內(nèi)如何布局？
答：對外合作方向上，根據(jù)歷史基礎、經(jīng)貿(mào)合作以及人文交流現(xiàn)狀等情況，福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設重點合作方向是打造西線合作走廊、南線合作走廊；同時結(jié)合福建與東北亞傳統(tǒng)合作伙伴的合作基礎，積極打造北線合作走廊。
省內(nèi)布局上，充分發(fā)揮福建各地的地緣、人緣、歷史文化及對外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢，形成整體參與和引領國際合作的新優(yōu)勢。支持泉州市發(fā)揮海外華僑華人、民營經(jīng)濟和歷史文化積淀等優(yōu)勢，建設21世紀海上絲綢之路先行區(qū)。支持福州、廈門、平潭等港口城市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎、港口資源、開放政策等優(yōu)勢，建設海上合作戰(zhàn)略支點；發(fā)揮平潭、廈門、漳州對臺優(yōu)勢，構建兩岸攜手建設21世紀海上絲綢之路的開放新格局；發(fā)揮莆田、寧德深水港口優(yōu)勢和媽祖文化、陳靖姑文化等紐帶作用，促進經(jīng)貿(mào)人文融合發(fā)展。支持三明、南平、龍巖等市發(fā)揮生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢和朱子文化、客家文化等紐帶作用，建設海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。
問：福建省建設海絲核心區(qū)的主要工作任務有哪些？
答：根據(jù)《愿景與行動》提出的“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”等五個方面的主要合作內(nèi)容，《建設方案》提出了福建省建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)八項主要工作任務。一是加快設施互聯(lián)互通，加強海上通道、航空樞紐和空中通道、陸海聯(lián)運通道、口岸通關體系、信息通道等建設。二是推進產(chǎn)業(yè)對接合作，支持企業(yè)擴大境外投資，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、能源礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)合作。三是加強海洋合作，積極發(fā)展遠洋漁業(yè)，加強海洋科技、生態(tài)環(huán)境保護、海上安全等合作。四是拓展經(jīng)貿(mào)合作，推進福建自貿(mào)試驗區(qū)建設，努力提高對外貿(mào)易水平，強化貿(mào)易支撐體系建設，加強投資促進工作。五是密切人文交流合作，豐富文化交流，推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生合作，拓展友好城市，擴大勞務合作。六是發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢，激發(fā)僑商參與建設熱情，加強華僑華人情感聯(lián)系。七是推動閩臺攜手拓展國際合作，深化閩臺經(jīng)貿(mào)合作，擴大人文交流交往。八是創(chuàng)新開放合作機制，強化政府間交流機制，建立國內(nèi)合作共建機制，打造重大合作平臺。
問：福建省建設海絲核心區(qū)如何發(fā)揮僑、臺優(yōu)勢？
答：僑、臺優(yōu)勢是福建省建設海絲核心區(qū)的獨特優(yōu)勢，目前旅居世界各地的閩籍華僑華人達1580萬人，其中約80%集中在東南亞，達1250多萬人；臺灣同胞有80%祖籍福建，閩臺兩地與東南亞地區(qū)習俗相似、文化趨同，民間交流量大、面廣，無論是“請進來”，還是“走出去”都有天然的優(yōu)勢和氛圍?！对妇芭c行動》已明確提出：為臺灣地區(qū)參與“一帶一路”建設作出妥善安排。為此，福建省將發(fā)揮好僑、臺優(yōu)勢，推進海絲核心區(qū)建設。一是要加強情感聯(lián)系，激發(fā)僑商參與建設熱情。加強與海外華僑華人的交流交往，凸顯華僑華人作為21世紀海上絲綢之路參與者、建設者和見證者的重要作用。進一步拓展僑務引資引智，積極發(fā)揮閩籍重點僑團的作用，主動對接重點僑商，邀請僑商來閩考察投資。吸引華商參與、促進沿線重要基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作項目建設。引導沿線國家和地區(qū)華僑華人和華僑社團加強與國內(nèi)“走出去”企業(yè)的交流、服務，共同關注社會責任，實現(xiàn)與當?shù)氐暮椭C相處。二是要深化閩臺經(jīng)貿(mào)合作，擴大人文交流。通過深化閩臺交流合作促進核心區(qū)建設，通過核心區(qū)建設提升閩臺交流合作水平。支持福建企業(yè)與沿線國家和地區(qū)的臺資企業(yè)加強合作，攜手共同拓展東盟等國際市場。加強祖地文化、民間文化交流，弘揚中華文化。深化兩岸民間基層交流合作。構建兩岸直接往來主通道，進一步方便人員往來。
問：福建省建設海絲核心區(qū)有哪些重大的平臺載體？
答：福建省將重點打造四個方面八個重大合作平臺。一是重大綜合性交流合作平臺，按照《愿景與行動》關于建立“一帶一路”國際高峰論壇的倡議，積極配合國家層面辦好“一帶一路”國際高峰論壇；推動建立“21世紀海上絲綢之路城市聯(lián)盟”并在泉州設立秘書處。二是重大經(jīng)貿(mào)合作平臺，支持在福州舉辦的海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會加掛“21世紀海上絲綢之路博覽會”；支持中國貿(mào)易促進委員會牽頭成立海上絲綢之路多邊商務理事會并在泉州設立聯(lián)絡辦公室。三是重大海洋合作平臺。重點支持在廈門建設“中國-東盟海洋合作中心”；支持福州加快建設完善中國-東盟海產(chǎn)品交易所。四是重大人文交流平臺。重點支持福州承辦絲綢之路國際電影節(jié)；支持泉州建設海上絲綢之路國際文化交流展示中心。
問：如何保障福建省海絲核心區(qū)建設順利推進？
答：為落實好《建設方案》，福建省將重點從八個方面保障核心區(qū)順利推進。一是加強組織領導，發(fā)揮福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設工作領導小組及其辦公室作用。近期將進一步充實“海絲辦”人員力量，推動《建設方案》落到實處。二是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取取得早期收獲。目前，我們已研究制訂了海絲核心區(qū)建設三年行動計劃，下階段我們將會同有關部門，按季度跟蹤推動海絲核心區(qū)建設，及時協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，形成分工協(xié)作、步調(diào)一致、共同推進的工作局面。三是加大政策扶持，積極爭取中央投資、國內(nèi)外貸款、絲路基金、中國-東盟海上合作基金等資金投入，支持核心區(qū)重大合作項目建設。四是突出項目帶動，集中力量推動實施一批重大項目，形成示范帶動效應。建立重大項目儲備庫，并在實施過程中對重大項目進行持續(xù)更新、滾動推進。五是重點拓展與東盟等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新利用外資方式和工作機制，加強與臺港澳合作，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能“走出去”。六是加強境外投資風險防范，積極為企業(yè)提供境外投資信息服務，引導企業(yè)提高風險意識，加強風險防范。七是辦好與海絲有關的博覽會、藝術節(jié)、電影節(jié)、旅游節(jié)等活動，形成經(jīng)貿(mào)與人文交流的重要平臺和紐帶。八是強化人才支撐，大力培養(yǎng)和引進一批外向型、復合型人才。（王永珍）
