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?【時間:2020-03-25】 【來源:信息服務部】
? ? 【摘要】
???????2月上旬以來，新冠肺炎疫情在日本快速蔓延，為降低疫情對經濟和社會發(fā)展的影響，日本采取入境限制、以救治重癥患者為中心等防控措施，并提供金融支持和咨詢服務支持企業(yè)發(fā)展。
???????3月24日，國際奧委會發(fā)布聲明，鑒于新冠肺炎感染患者數(shù)量急劇增加，在與東京奧組委、日本政府和東京都政府討論后，已經完成疫情對奧運會沖擊的評估。最終，國際奧委會宣布，推遲東京奧運會的舉辦時間至2020年以后，但最遲不會晚于2021年夏天。
???????近年來，中日雙邊貿易波動中增長，日本對中國的貿易依賴度不斷加大，中日之間的機電、紡織產業(yè)發(fā)展更為緊密。此次東京奧運會的推遲將對日本造成直接經濟損失，疫情將對中日機電、紡織等相關產業(yè)發(fā)展和貿易帶來沖擊，但也將為中日經貿關系發(fā)展帶來契機。
疫情和奧運延期對日本經濟的影響
???????疫情導致日本經濟下行風險進一步加劇。私人消費是拉動日本經濟增長的重要推動力，2019年日本私人消費占GDP的比重為55.1%，新冠肺炎疫情蔓延導致日本居民外出減少，對私人消費造成沖擊。日本五家大型商場公布的2月銷售額整體低于去年同期，其中四家降幅超過10%。根據大和研究所發(fā)布的報告，預計在2月至5月期間疫情將使日本私人消費減少約3.8萬億日元。新冠肺炎疫情對企業(yè)的影響也開始顯現(xiàn)，日本商工會議所調查顯示，超六成中小企業(yè)稱當前或未來的業(yè)務發(fā)展受到疫情影響。大和研究所預計如果新冠肺炎疫情持續(xù)1年左右，日本實際國內生產總值（GDP）增速將下降約0.9個百分點，這意味著2020年日本經濟將陷入負增長。
???????疫情沖擊日本金融市場。隨著日本新冠肺炎確診病例增加、疫情加重，日本股市恐慌情緒蔓延。2月6日至3月6日的一個月期間，日經225指數(shù)由23873.59點跌至20749.75點，跌幅達到13.1%。其中，2月28日當天下跌3.67%，創(chuàng)16個月來最大跌幅。疫情對債市的推動主要分為兩方面：一方面疫情擴散對消費、生產與投資帶來負面沖擊，實體經濟短期走弱有利于推動債市走強；另一方面疫情帶來的恐慌情緒推升避險情緒，帶動利率下行。3月6日，日本1年期國債下跌至-0.225%、10年期國債下跌至-0.131%。
???????受疫情影響，東京奧運會已延期。3月24日，國際奧委會與東京奧組委發(fā)表聯(lián)合聲明，東京第32屆奧運會將改期至2020年后，但不遲于2021年夏天的日期舉行。根據多家日本媒體推測，東京奧運會推遲舉行造成的直接經濟損失約為60億美元。推遲奧運會是一項龐大的工程，將有無數(shù)問題提交給組織者和舉辦城市東京，最直接的損失就是很多工程項目的違約。人工成本也是一項非常大的開支。東京奧組委現(xiàn)在有3000多名工作人員，隨著比賽的臨近，奧組委還聘用了一些短期合同員工，推遲奧運會后所有人的合同都要重新簽訂，計劃外的勞動力成本激增。
???????此前，由于疫情在日本發(fā)展迅速，原定于2月28日舉行的東京殘奧會硬地滾球測試賽取消，這是第一個受疫情影響而取消的奧運會及殘奧會測試賽。根據橋本圣子介紹，目前東京奧運會的最新預算是1.35萬億日元（約合872.78億人民幣），其中日本政府提供1200億日元用于建造奧運場館，300億日元用于殘奧會，前期準備工作及主要投資均已完成。
???????為避免經濟下滑，日本政府制定財政、金融政策支持企業(yè)發(fā)展，開啟咨詢服務以期能夠幫助中小企業(yè)解決困難，并對因子女停課而停工的監(jiān)護人提供補貼。
???????制定財政、金融政策支持企業(yè)發(fā)展。為避免新冠肺炎疫情蔓延導致經濟下滑，日本政府將實施共計153億日元的應對措施（其中103億日元來自2019年度預算），包括口罩生產、設備增加、藥物研發(fā)、病毒檢測等；考慮到疫情將嚴重影響旅游業(yè)，政府將在日本政策金融公庫等設置5000億日元的緊急貸款與擔保額度，支援中小企業(yè)；還將利用提高生產效率的補貼，支持企業(yè)應對供應鏈受損，推進設備投資。此外，日本央行表示貨幣政策當局將做好充分準備，以便在需要時采取行動以應對新冠肺炎疫情對經濟的影響。
???????開設咨詢服務以幫助中小企業(yè)解決困難。各地方政府針對從事旅游業(yè)和餐飲業(yè)的中小企業(yè)開設了咨詢服務，以將疫情對企業(yè)和經濟的影響降至最低。同時，將放寬雇用調整助成金的條件以幫助陷入短期經營困境的企業(yè)繼續(xù)雇用員工。
???????對因子女停課而停工的監(jiān)護人提供補貼。由于要求?。▽W）初（中）高（中）及特殊教育學校從3月2日起一直到春假結束（一般春假后4月開學）臨時停學，厚生勞動省宣布將對因子女停課而停工的監(jiān)護人提供每天最多8330日元（約合人民幣537元）的補貼。
疫情對中日雙邊貿易的影響
???????疫情將對雙邊貿易帶來沖擊。2019年，中日雙邊貿易總額3150.3億美元，較2000年增長332.9%，中國是日本的第一大貿易伙伴國、第二大出口目的地和第一大進口來源地。中國向日本出口的產品主要是機電類產品、紡織原料及制品、化學工業(yè)相關產品，2019年上述三種產品出口額占中國向日本出口總額的比重超過60%；中國自日本進口的產品主要是機電類產品、化學工業(yè)相關產品、運輸設備，2019年上述三種產品進口額占中國自日本進口總額的比重接近70%?？梢姍C電、紡織類產品占據中日貿易的主要部分，半導體、汽車行業(yè)在機電類產品供應鏈中參與程度較高，日本新冠肺炎疫情趨勢將直接影響半導體、汽車、紡織類產品的雙邊貿易。
???????半導體行業(yè)受到直接沖擊。根據世界半導體貿易協(xié)會（WSTS）數(shù)據，2019年全球半導體市場銷售額4089.9億美元，其中中國大陸、日本、韓國、中國臺灣等在內的亞太地區(qū)為最重要市場，銷售額占全球市場比重達63.1%。從產業(yè)鏈來看，半導體涉及原材料和設備采購、電路設計、芯片制造與封測檢驗四個環(huán)節(jié)，目前日本企業(yè)主導原材料和設備供應，中國企業(yè)主導芯片制造和封測。半導體原材料行業(yè)涉及的細分子行業(yè)眾多，以硅晶圓、光刻膠兩種基礎原材料為例，2018年日本在硅晶圓領域的市場占有率超過50%，在光刻膠領域超過70%，日本疫情惡化將造成全球半導體原材料和核心零部件短缺、制造成本上升，中國作為半導體材料和設備的需求方，將受到直接影響。
???????汽車行業(yè)受影響較為嚴重。汽車行業(yè)的技術含量較高、產業(yè)鏈較長、全球化特征較為明顯。一方面，新冠肺炎疫情在中國蔓延，導致中國部分零部件企業(yè)延遲復工、生產活動放緩，造成汽車零配件供給短缺，2月11日，日產汽車宣布由于無法從中國進口足夠零部件，臨時關停其在日本九州的整車廠。另一方面，新冠肺炎疫情在日本擴散，對汽車供應造成沖擊，導致汽車經銷商延遲復工、收入減少、汽車消費下滑，根據中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計，截至3月4日，中國汽車經銷商綜合復工效率為37.3%。
???????疫情影響紡織類產品貿易。紡織類產品是中國向日本出口的第二大類產品，日本市場的服裝鞋帽這類一般消費品，大多也是國際化的產業(yè)鏈，目前日本的服裝鞋帽約六成從中國進口，很多從事貿易的中小企業(yè)都與中國成品有關，由于中國的產品居于中高端領域，越南等東南亞國家還不能補位。如果日本的疫情進一步加劇，紡織類產品需求將會下滑，沖擊中國從事紡織類生產與貿易的企業(yè)。
???????此外，疫情蔓延導致赴日中國游客明顯縮減，沖擊日本旅游業(yè)。日本首相安倍晉三上臺后，確立了觀光立國戰(zhàn)略，自2013年以來，日本的入境游客數(shù)快速增長，成為旅游業(yè)凈輸出國。日本接待的游客中超過30%來自中國，2019年訪問日本的外國游客為3188.2萬人次，其中中國游客為959.4萬人次，為日本經濟貢獻了約1兆7800億日元。新冠肺炎疫情蔓延導致中日往來航班數(shù)持續(xù)減少，根據相關報道，截至3月1日當周，降至380班，預計3月8日當周降至263班，訪日中國游客明顯縮減，直接沖擊日本的旅游業(yè)。
政策建議
???????一是加強政治互信。疫情面前無贏家，中日兩國經貿往來緊密，只有攜手前進、共同戰(zhàn)役，才會取得長足發(fā)展。經驗告訴我們，當兩國政治關系穩(wěn)定時，經貿發(fā)展較快，當兩國政治分歧較大時，經貿往來就受到阻礙。中日經貿關系長期受累于歷史紛爭和政治分歧，這些紛爭和分歧難以在短期得到解決，需要通過進一步強化政治互信，理性對待歷史問題和政治分歧，走合作互惠共贏的路線。此次疫情爆發(fā)以來，中日之間保持著密切溝通，攜手戰(zhàn)疫，增進了兩國政府的合作和人民間的相互理解信任，將為中日經貿關系深化帶來契機，為自貿協(xié)定的建立奠定良好基礎。
???????二是進一步優(yōu)化中日貿易結構。中日貿易不僅在量上增長較快，在質上貿易商品結構不斷優(yōu)化，逐步實現(xiàn)了從產業(yè)間貿易分工到產業(yè)內貿易分工、從低附加值向高附加值攀升。習近平總書記在十九大報告中明確提出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”，在這一發(fā)展背景下，中日貿易結構應進一步提升，尋求在新興產業(yè)及高科技制造業(yè)領域合作。如今5G技術開始興起，中日在5G領域各有優(yōu)勢、互補性較強，中國在軟件技術如AI、大數(shù)據的使用、物聯(lián)網等運用上具有優(yōu)勢，日本在硬件技術如IT設備、制造業(yè)創(chuàng)新技術上基礎深厚，中日雙方應抓住5G技術機遇，開展廣泛合作，共享技術革命的成果，推動貿易結構優(yōu)化升級。
???????三是迅速而精準地扶助對外貿易企業(yè)，尤其是中小企業(yè)。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，很多企業(yè)復工延期、收入下滑，一些國家關閉口岸并對進出口貨物進行了一定限制，我國部分外貿企業(yè)面臨較大經營壓力。為應對疫情，幫助中小企業(yè)和外貿企業(yè)渡過難關，財政部、商務部、工信部、人民銀行等部門和各地政府都已陸續(xù)出臺相關支持政策，在稅收支持、用水用電、資金融通、出口信用保險等方面給予企業(yè)優(yōu)惠政策，這些政策的出臺從一定程度上緩解了外貿企業(yè)的經營困難。由于不同企業(yè)遇到的問題存在差異，政策支持需要一地一策、一企一策，還需兼顧當前和長遠，避免大幅增加企業(yè)負債率。疫情結束后，預計外貿企業(yè)所受的影響和沖擊短期內難以恢復，建議相關政策措施繼續(xù)保持。
來源：中國信保國別風險研究中心
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