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英國(guó)財(cái)政支出可能重回“緊縮”

發(fā)布時(shí)間:2020.04.14 瀏覽量:1092

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)


近期英國(guó)公布的3月份采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)跌至20多年來(lái)最低水平,顯示經(jīng)濟(jì)所受沖擊前所未有。分析機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)測(cè),一季度英國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);消費(fèi)者和企業(yè)信心嚴(yán)重受損;疫情過(guò)后財(cái)政支出很可能重回“緊縮”。


英國(guó)首相府發(fā)言人4月12日說(shuō),首相約翰遜已經(jīng)出院,但仍需繼續(xù)康復(fù),這讓關(guān)心英國(guó)首相健康情況的人松了一口氣。但是,當(dāng)前英國(guó)確診病例數(shù)仍在增加,疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻,為減緩新冠病毒傳播,英國(guó)采取的“封城”措施帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)成本,社會(huì)隔離措施已經(jīng)將英國(guó)經(jīng)濟(jì)推向了衰退邊緣,債務(wù)壓力可能讓英國(guó)財(cái)政支出重回“緊縮”。


近期公布的英國(guó)3月份采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)跌至20多年來(lái)最低水平,顯示經(jīng)濟(jì)所受沖擊前所未有。代表英國(guó)經(jīng)濟(jì)總量80%的IHS Markit UK服務(wù)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)從2月份的53.2跌至3月份的34.5(低于50為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收縮),為1996年以來(lái)最低水平。綜合采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(代表服務(wù)業(yè)和制造業(yè))從2月份的53跌至36,為1998年該指標(biāo)首次公布以來(lái)最低水平。3月份PMI指數(shù)下跌幅度已經(jīng)超過(guò)了2008年國(guó)際金融危機(jī)期間的相關(guān)指數(shù)。隨著英國(guó)社會(huì)隔離措施持續(xù)實(shí)施,該指標(biāo)還將進(jìn)一步惡化。


首先,一季度英國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。IHS Markit報(bào)告分析稱,從PMI與GDP歷史數(shù)據(jù)走勢(shì)分析看,3月份PMI數(shù)據(jù)走勢(shì)預(yù)示GDP增長(zhǎng)率將同比下降1.5%-2.0%,這意味著一季度英國(guó)GDP很可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)?!胺獬恰贝胧┏掷m(xù)和可能采取的進(jìn)一步社會(huì)隔離措施,使得英國(guó)經(jīng)濟(jì)走向衰退。在過(guò)去幾個(gè)星期里,英國(guó)就業(yè)和養(yǎng)老金部共收到150萬(wàn)份失業(yè)救濟(jì)申請(qǐng),英國(guó)的失業(yè)率可能已經(jīng)從1月份的3.9%躍升至5.5%左右。


其次,疫情過(guò)后財(cái)政支出很可能重回“緊縮”。英國(guó)經(jīng)濟(jì)政策咨詢公司“經(jīng)濟(jì)和商業(yè)研究中心”(CEBR)評(píng)估認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)疲軟和政府實(shí)施的一攬子緊急應(yīng)對(duì)措施將使英國(guó)公共預(yù)算赤字在2020/2021財(cái)政年度增加約2000億英鎊。由于實(shí)施大規(guī)模財(cái)政支持計(jì)劃,英國(guó)政府預(yù)算赤字將從現(xiàn)在占GDP的2%升至接近11%的水平,并使總體債務(wù)占GDP比重從80%上升到105%。因此,即便在數(shù)月后“封城”措施得以解除,正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到恢復(fù),GDP增長(zhǎng)出現(xiàn)V形反彈,債務(wù)壓力增大帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)可能需要此后持續(xù)多年的財(cái)政“緊縮”來(lái)補(bǔ)償。


第三,消費(fèi)者和企業(yè)信心嚴(yán)重受損。經(jīng)濟(jì)分析公司GfK(Growth from Knowledage)以3月16日至27日收集的市場(chǎng)數(shù)據(jù)和調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)測(cè)算近期英國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù),結(jié)果表明社會(huì)隔離措施實(shí)施前與實(shí)施后相比,英國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)急劇下降了25個(gè)點(diǎn)。衡量該指數(shù)的所有指標(biāo)均出現(xiàn)下滑。3月末的數(shù)據(jù)表明,消費(fèi)者信心出現(xiàn)斷崖式下跌,這在歷史上僅有2008年金融危機(jī)時(shí)出現(xiàn)過(guò)。


GfK的市場(chǎng)調(diào)查問(wèn)卷顯示,對(duì)家庭財(cái)務(wù)狀況的擔(dān)憂和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心下降,是英國(guó)大多數(shù)家庭和消費(fèi)者的共同焦點(diǎn)。盡管生活必需品銷售創(chuàng)紀(jì)錄,對(duì)冰柜、電視和家庭辦公設(shè)備需求上升,但消費(fèi)者的綜合消費(fèi)意愿受損嚴(yán)重,其中對(duì)旅游、餐飲娛樂(lè)等服務(wù)需求下降最為明顯。目前看來(lái),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)萎縮最嚴(yán)重行業(yè)是面向消費(fèi)者的服務(wù)行業(yè),尤其是酒店、飯店和其他休閑娛樂(lè)活動(dòng),例如體育中心、健身房和美發(fā)沙龍等。交通運(yùn)輸行業(yè)以及提供商業(yè)服務(wù)的部門,包括會(huì)計(jì)和廣告業(yè)、咨詢公司和招聘機(jī)構(gòu)等都受到了疫情影響。金融服務(wù)部門的市場(chǎng)信心也出現(xiàn)了自2009年初以來(lái)的最大跌幅,甚至IT服務(wù)部門也受到牽連。


CEBR分析認(rèn)為,英國(guó)經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。由于企業(yè)倒閉和停工停產(chǎn)造成了經(jīng)濟(jì)損失,預(yù)計(jì)第二季度GDP將環(huán)比急劇下跌15%,第三、第四季度將出現(xiàn)V形反彈。預(yù)計(jì)2020年的GDP將比2019年整體下降4%。預(yù)計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)恢復(fù)正常,政府可能會(huì)采取措施刺激消費(fèi)支出,比如臨時(shí)削減增值稅等。同時(shí),由于疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的最大打擊可能造成商業(yè)投資萎縮,因而政府將鼓勵(lì)商業(yè)投資。假設(shè)政府在今年下半年采取進(jìn)一步刺激措施激活消費(fèi),預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)率將在2021年恢復(fù)到3.5%的水平。盡管政府采取措施挽救就業(yè),但預(yù)計(jì)失業(yè)率將在2020年三季度急劇上升至7%。隨著失業(yè)率上升,依靠領(lǐng)取救濟(jì)福利的人數(shù)會(huì)增加,家庭消費(fèi)將在今年第二季度遭受重創(chuàng),比第一季度下降約15%。預(yù)計(jì)下半年家庭消費(fèi)會(huì)有所恢復(fù),但2020年消費(fèi)者支出將整體下降5%左右。



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