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第三方市場合作是中國首創(chuàng)的國際合作新模式，主要指中國企業(yè)與有關國家企業(yè)在優(yōu)勢互補的基礎上，共同在第三方市場開展經(jīng)濟合作。
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近年來的商業(yè)實踐表明，第三方市場合作能夠通過多樣化的合作模式，使中國的優(yōu)勢產(chǎn)能與發(fā)達國家的先進技術有機結(jié)合起來，整合雙方在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的獨特優(yōu)勢，共同為第三國提供高質(zhì)量、可持續(xù)的基礎設施，促進這些國家的工業(yè)化發(fā)展和民生改善，最終實現(xiàn)“三方共贏”。
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第三方市場合作受到了發(fā)達國家及相關企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的廣泛關注和普遍歡迎。
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第三方市場合作的進展與成就
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1政府間協(xié)調(diào)機制不斷完善
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第三方市場合作不同于跨國企業(yè)之間單純基于市場規(guī)則的國際合作模式，其在尊重國際商業(yè)規(guī)則的基礎上，為中國企業(yè)和發(fā)達國家企業(yè)共同開拓第三國市場提供了政府層面的支持。
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自2015年6月中法兩國政府在共同發(fā)表的《中法關于第三方市場合作的聯(lián)合聲明》中第一次提出“第三方市場合作”的概念以來，這種新型的國際合作模式得到了越來越多國家的認可。
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目前，中國已經(jīng)先后與法國、韓國、加拿大、葡萄牙、西班牙、澳大利亞、日本、意大利、荷蘭、比利時、奧地利、瑞士、新加坡和英國等14個國家簽署了第三方市場合作備忘錄。
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在達成共識的基礎上，中國與有關國家建立了第三方市場合作委員會或者合作工作組，逐步建立和完善了政府間的協(xié)調(diào)制度和合作機制，通過舉辦第三方市場合作論壇、開展戰(zhàn)略經(jīng)濟對話、建立第三方合作基金等形式多樣的方式，確定了合作的主要區(qū)域、重點行業(yè)，形成了重點合作的項目清單，搭建起企業(yè)間交流信息、增進了解、探討合作的平臺。
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政府的引導和支持為中國企業(yè)和有關國家企業(yè)共同開拓第三方市場營造了良好的制度環(huán)境，提供了必要的政策支持，極大地促進了企業(yè)間的跨國合作。
繼中法、中意等第三方市場合作論壇取得圓滿成功，相繼結(jié)出企業(yè)合作的碩果之后，在首屆中日第三方市場合作論壇上，中日兩國企業(yè)和金融機構簽署了50余項合作協(xié)議，協(xié)議總金額超過180億美元。
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第三方市場合作契合了各國開放合作的現(xiàn)實需要，具有廣闊的發(fā)展前景。
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2企業(yè)積極探索新的合作模式
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企業(yè)是實施第三方市場合作的主體。中國企業(yè)與有關國家的企業(yè)基于“互補、互利、開放、包容”的原則，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮各自的經(jīng)營優(yōu)勢，將中國企業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)能與發(fā)達國家跨國公司的技術能力和管理經(jīng)驗有效結(jié)合，從而更好地滿足東道國的發(fā)展需求。
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在開拓國際市場方面，發(fā)達國家企業(yè)和中國企業(yè)各有千秋。發(fā)達國家的跨國企業(yè)在創(chuàng)新能力、管理理念和國際化運營經(jīng)驗等方面處于領先地位。盡管中國的工業(yè)部門總體上仍處于全球價值鏈的中端，但中國制造的成本控制水平和產(chǎn)業(yè)配套能力優(yōu)勢明顯，能夠提供更適合發(fā)展中國家的適用技術和成套設備，更能契合發(fā)展中國家積極推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。
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第三方市場合作使發(fā)達國家企業(yè)能夠更好地參與方興未艾的“一帶一路”建設，能夠?qū)⒅袊圃鞓I(yè)的產(chǎn)能和價格優(yōu)勢與發(fā)達國家企業(yè)的技術和管理優(yōu)勢有機結(jié)合起來，向發(fā)展中國家提供強大的基建能力和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的裝備，加快了發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的工業(yè)化和城市化進程，使三方參與者最終實現(xiàn)互利多贏。
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從商業(yè)實踐來看，第三方市場合作呈現(xiàn)出合作模式多元化、合作項目規(guī)模大等特點。在共同開拓第三方市場的過程中，中外企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢和項目需求，選擇了靈活多樣的合作模式，涌現(xiàn)出一些較為成功的合作案例。
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優(yōu)勢互補和強強聯(lián)合增強了中外企業(yè)建設和運營大型合作項目的能力。國家發(fā)改委將這些在實踐中行之有效的合作模式歸納為產(chǎn)品服務類、工程合作類、投資合作類、產(chǎn)融結(jié)合類和戰(zhàn)略合作類五種類別。
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2019年初啟動的剛果(布)1號公路特許經(jīng)營項目是中國、剛果和法國三方合作的標志性成果，中國建筑集團有限公司、法國EGIS集團和剛果（布）政府聯(lián)合組建運營公司，采用TOT模式參與該公路特許經(jīng)營，負責該公路的收費運營、道路養(yǎng)護及大修，預計在30年的運營期限里，營業(yè)收入將達60.7億歐元。
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中國長江三峽集團有限公司在收購葡萄牙電力公司部分股權并成為其單一最大股東后，與葡萄牙電力公司簽署了全球戰(zhàn)略合作協(xié)議。而且，三峽集團將自身的投資優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和葡萄牙電力公司在拉美的業(yè)務網(wǎng)絡資源優(yōu)勢相結(jié)合，成功進入了全球第二大水電市場——巴西市場。
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目前，三峽集團在巴西已擁有7座水電站和11座風電場1家電力交易公司，總權益裝機容量600萬千瓦，成為巴西第二大私營發(fā)電企業(yè)。
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中日韓三國地理位置毗鄰，近年來在開拓第三方市場方面更是合作密切。
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中韓企業(yè)海外合作穩(wěn)步推進，中石化與西班牙聯(lián)合技術（TR）、韓國韓華工程建設公司組成聯(lián)合體，參與了中東地區(qū)最大的煉油廠科威特阿祖爾煉油廠項目建設。中韓企業(yè)在厄瓜多爾太平洋煉油廠項目、越南山陽港、埃塞俄比亞通訊網(wǎng)和電網(wǎng)建設等項目上也開展了有效的合作。
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中日企業(yè)也在積極探索第三方市場合作，中石化曾與日本丸紅株式會社合作，共同中標哈薩克斯坦最大的煉油廠阿特勞煉油廠三期的EPC總承包合同，工程總價約17億美元。《關于中日第三方市場合作的備忘錄》的簽訂，為中日之間的務實合作帶來了新的機遇，中日企業(yè)正在泰國東部經(jīng)濟走廊等有合作潛力的區(qū)域以及基礎設施、金融、物流、信息技術等產(chǎn)業(yè)領域?qū)ふ疑虡I(yè)機會，未來將在更大的領域里共同開拓第三方市場。
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3金融機構不斷強化融資支持
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在第三方市場合作的過程中，銀行、股權投資基金和保險公司等金融機構通過提供不同類型的金融產(chǎn)品，共同為第三方市場合作提供資金支持。
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中國的政策性銀行和商業(yè)銀行進一步拓展了與國際開發(fā)性金融機構和歐美跨國銀行的合作，以銀團貸款、聯(lián)合融資等多種方式，為投資回報明確的大型基礎設施建設項目提供融資。
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基礎設施項目具有投資大、期限長、風險高的特點，而這類項目正是絲路基金等股權投資基金可以發(fā)揮作用的重要領域；出口信用保險機構則通過提供擔保機制的方式，有效降低項目風險。
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俄羅斯亞馬爾液化天然氣項目是全球最大液化天然氣項目，由中國石油天然氣集團公司、中國絲路基金與俄羅斯諾瓦泰克公司和法國道達爾公司共同實施，項目總投資規(guī)模高達270億美元。
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絲路基金通過股權投資的方式為項目提供資金，并獲得9.9%的股權，中國進出口銀行和國家開發(fā)銀行與俄羅斯儲蓄銀行、俄羅斯天然氣工業(yè)銀行以及法國、日本的金融機構共同組成銀團，為項目建設提供了大規(guī)模的商業(yè)貸款。得益于金融機構的支持，亞馬爾液化天然氣項目第一期已正式投產(chǎn)。
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在金融合作取得初步成效的基礎上，國內(nèi)金融機構正在進一步探索擴大第三方市場合作的渠道。
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中國進出口銀行已經(jīng)與日本國際協(xié)力銀行、韓國出入銀行、意大利外貿(mào)保險服務公司、法國貿(mào)易信用保險公司等金融機構建立了合作關系，對越南海防燃煤電站一期、二期項目等第三方合作重點項目提供了融資支持。
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中國絲路基金已與歐洲投資開發(fā)銀行共同設立了促進第三方合作的基金——中歐共同基金，首期規(guī)模5億歐元，主要投向?qū)χ袣W合作具有促進作用且商業(yè)前景較好的中小企業(yè)，目前部分資金已經(jīng)投向法國、愛爾蘭、奧地利等國的近十家中小企業(yè)。
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中國出口信用保險公司為意大利國家電力公司提供了總額不超過10億美元的融資保險額度，在幫助意大利國家電力公司開拓拉美市場的同時，也帶動了中國光伏產(chǎn)品向拉美國家的出口。
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此外，中國信保還與瑞士地中海航運公司、法國巴黎銀行簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為地中海航運公司的船舶脫硫改造項目提供總額超過10億美元的保險支持，國內(nèi)多家造船企業(yè)也因此獲得大量的業(yè)務訂單。這一項目被納入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。
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顯然，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的這一有機結(jié)合，將進一步擴展第三方市場合作的發(fā)展空間。
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4第三方市場合作的積極影響日益顯現(xiàn)
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非洲、東南亞和拉美地區(qū)是中國企業(yè)與發(fā)達國家企業(yè)開展第三方市場合作的重點區(qū)域。
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莫桑比克馬普托大橋、埃塞俄比亞吉布三水電站、黎巴嫩貝魯特供水隧道項目、巴基斯坦卡西姆燃煤電站項目、秘魯首都利馬地鐵2號線等一批重大項目得以順利實施，部分項目已經(jīng)建成。
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第三方市場合作在一定程度上滿足了這些發(fā)展中國家對基礎設施建設的投資需求，帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟增長，而基礎設施水平的提升又能夠顯著改善投資和貿(mào)易環(huán)境，極大地提升這些國家的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。第三方市場合作項目建設還有利于改善當?shù)孛裆鸂顩r，為東道國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。
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黎巴嫩貝魯特供水隧道項目使當?shù)?/span>160萬居民能夠用上清潔的自來水，秘魯利馬地鐵項目有效地緩解了當?shù)氐慕煌〒矶聽顩r，約旦阿塔拉特區(qū)新油頁巖CFB電廠項目、印度尼西亞中爪哇燃煤電站等項目則為當?shù)貏?chuàng)造了數(shù)千個就業(yè)崗位，第三方市場合作因此受到了項目所在國的普遍歡迎。
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發(fā)達國家跨國公司和中國企業(yè)在共同實施第三方市場合作的過程中也受益良多。發(fā)達國家跨國公司借助中國在“一帶一路”沿線國家的影響力與前期合作基礎，抓住了“一帶一路”建設所帶來的商業(yè)機遇。
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中國企業(yè)通過學習合作伙伴的管理經(jīng)驗，更加注重合規(guī)經(jīng)營、環(huán)境保護和履行社會責任，改善了公司治理結(jié)構，增強了跨文化溝通融合能力。作為一種新的國際合作模式，第三方市場合作契合了項目所在國的發(fā)展需求，拓展了發(fā)達國家跨國公司的業(yè)務空間，提高了中國企業(yè)的國際化運營水平，促進了“一帶一路”的高質(zhì)量建設。
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第三方市場合作面臨的挑戰(zhàn)
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第一，一些發(fā)達國家對第三方市場合作仍有顧慮。
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第三方市場合作是一種國際經(jīng)濟合作新模式，如何使這個新生事物發(fā)揮出最大的經(jīng)濟和社會效益，需要參與各方的共同探索。
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發(fā)達國家是中國在第三方市場合作中的主要合作對象，但一些發(fā)達國家對參與“一帶一路”倡議仍然持有懷疑態(tài)度，基于自身利益對合作設定了一些前提條件，增加了雙方就共同項目清單達成一致的難度，在一定程度上限制了第三方市場合作的業(yè)務空間。
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第三方市場合作有利于實現(xiàn)中國的產(chǎn)能優(yōu)勢和發(fā)達國家技術優(yōu)勢的結(jié)合，但這也被一些西方政客解讀為中國試圖通過第三方市場合作獲取西方公司的知識產(chǎn)權，使得一些國家和企業(yè)在中國開展合作方面顧慮重重，制約了第三方市場合作范圍的擴大。
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第二，中國企業(yè)與發(fā)達國家跨國企業(yè)在跨文化溝通、標準選擇等方面存在差異。
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第三方市場合作固然有利于實現(xiàn)中外企業(yè)之間的優(yōu)勢互補，但也對中國企業(yè)的國際化水平提出了更高的要求，中國企業(yè)不僅需要了解項目所在國的商業(yè)環(huán)境和法律體系，也必須了解外方合作企業(yè)的經(jīng)營理念、治理架構及其所在國的規(guī)制要求。
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中國和發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中各自形成了與自身經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的技術標準，在共同開拓第三方市場的過程中，合作雙方在技術標準選擇方面容易產(chǎn)生分歧。
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盡管中國標準更適合發(fā)展中國家的實際狀況，但由于歷史的原因，一些項目所在國的政府官員、企業(yè)管理者和技術人員相對較易認同西方的技術與標準，這在一定程度上增加了中國企業(yè)和西方企業(yè)合作的難度。
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第三，項目所在國商業(yè)環(huán)境變化以及環(huán)保問題的挑戰(zhàn)。
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一些項目所在國依然存在政局不夠穩(wěn)定、營商環(huán)境有待改善等問題，政權更迭和政黨紛爭都可能對經(jīng)濟政策與投資環(huán)境產(chǎn)生較大影響，政府機構效率低下也會增大項目建設和運營成本，從而給項目實施與預期收益帶來更多的不確定性。
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隨著國際社會環(huán)保意識的增強，基礎設施建設中的環(huán)境保護問題正在引起越來越多的關注。如果第三方市場合作項目對環(huán)境因素考慮不周，就極易陷入被動，不僅會造成嚴重的社會影響，而且也會使項目進展受阻。
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進一步推動第三方市場合作的建議
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首先，發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)和指導作用。
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應進一步完善政府間協(xié)商與對話機制，在政府間高層對話框架下建立政府、行業(yè)協(xié)會和重要企業(yè)之間的共商機制，明確優(yōu)先合作區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)領域，形成更具操作性的第三方市場合作實施方案。
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政府部門應當整合各種渠道的信息資源，編制有關合作伙伴國的法律制度、海外投資規(guī)范以及第三方市場國家營商環(huán)境、法律體系、重大項目等方面的數(shù)據(jù)庫，提供給工商企業(yè)和金融機構共享，增加中國企業(yè)對合作伙伴國法律和商業(yè)規(guī)則的了解，提升企業(yè)對第三方市場國家合作項目的風險識別能力，降低參與國際合作的風險。
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第二，企業(yè)要提升競爭力并加強合規(guī)管理。
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為了更好地與發(fā)達國家跨國公司開展合作，中國企業(yè)應當苦練內(nèi)功，通過提升企業(yè)技術能力和管理水平、改善產(chǎn)品性能、提高工程質(zhì)量、擴展融資渠道等方式，增強中國企業(yè)自身的競爭力。
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發(fā)達國家的企業(yè)普遍重視法律規(guī)則和投資規(guī)范，中國企業(yè)在開展合作的過程中，要與合作伙伴經(jīng)常就此進行溝通，尊重發(fā)達國家的商業(yè)規(guī)則，強化合規(guī)意識，注重合規(guī)經(jīng)營。
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第三，充分調(diào)研第三方市場國家的營商環(huán)境和合作項目并做好風險評估。
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中國企業(yè)在參與第三方市場合作之前，應當研讀國際組織和知名咨詢機構發(fā)布的相關國家風險報告，與擁有當?shù)亟?jīng)商經(jīng)驗的企業(yè)進行交流，并通過公開信息、委托咨詢、實地調(diào)查等方式，全面了解項目所在國的政治局勢、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、稅收制度、勞工政策、文化習俗等各方面的信息，在風險研判的基礎上對合作項目的可行性進行綜合評估，并對可能出現(xiàn)的各種風險做好防范預案。
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最后，項目規(guī)劃和實施中關注當?shù)氐拿裆V求。
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在深化第三方市場合作的過程中，要堅持共商共建共享。參與合作的中外企業(yè)都應當遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，尊重當?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)和社會習俗，建立與當?shù)卣蜕鐣鱾€層面的廣泛聯(lián)系和有效溝通。
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要加強對當?shù)孛裆鸂顩r的關注，肩負起企業(yè)應當承擔的社會責任，盡量滿足當?shù)貙蜆I(yè)、環(huán)保、本地化等方面的訴求，使項目的社會效益得到更大程度的顯現(xiàn)。
來源：走出去服務港
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