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新冠肺炎疫情防控期間，各國就業(yè)壓力明顯加大。保重點群體、降低用人成本、拓展就業(yè)渠道、加強職業(yè)教育……各國紛紛采取多種措施保就業(yè)
西班牙
擴大職業(yè)教育 加強技能認證
50多歲的何塞在西班牙塞維利亞碼頭從事安保工作多年。今年8月，他與碼頭的工作合同到期，如果想繼續(xù)找一份安保工作，必須獲得安保資質證書。何塞擔心自己很難考取，多日愁眉不展。最近，他得知一個好消息：在工作中有相應經驗和技能的勞動者，可以參加政府新推出的職業(yè)技能認證，通過后可以在相關領域繼續(xù)工作?！坝辛寺殬I(yè)技能認證，我就能向安保公司提交簡歷，尋找新的工作機會！”何塞長舒一口氣。
這是西班牙政府近日宣布的職業(yè)教育發(fā)展計劃的兩項措施之一。據統(tǒng)計，目前西班牙近2300萬勞動人口中，有近一半缺少相應職業(yè)認證或學位證書，在換工作時往往被拒之門外。新計劃將幫助他們獲得更多就業(yè)機會。根據該計劃，政府將在未來4年內，對40%的55歲以下缺乏資質證書但有工作經驗和技能的勞動者進行官方評估和認證，預計將有超300萬人受益。
新冠肺炎疫情對西班牙就業(yè)市場造成較大沖擊。據西班牙央行預計，今年西班牙失業(yè)率可能上升至20%左右。因此，西班牙政府希望通過完善職業(yè)教育體系，讓更多勞動者靈活就業(yè)，重振就業(yè)市場；同時提高勞動人口創(chuàng)新能力，推動疫情防控和經濟社會發(fā)展。西政府將在未來4年內為該計劃投入近15億歐元。
該計劃另一項措施是擴大職業(yè)教育招生規(guī)模，提高職業(yè)教育覆蓋率。政府計劃新增20萬個中高等職業(yè)教育名額，讓更多勞動者尤其是青年勞動者接受系統(tǒng)的職業(yè)教育。目前，西班牙就業(yè)市場中低等職業(yè)技能勞動者占比35%。據歐洲職業(yè)培訓發(fā)展中心預測，到2025年，49%的工作崗位需要中等職業(yè)技能，37%的工作崗位需要高等職業(yè)技能或者高等教育學位。同時，西班牙青年接受職業(yè)教育占比僅為12%，與經合組織25%、歐盟29%的平均水平有較大差距。統(tǒng)計顯示，西班牙接受過職業(yè)教育的青年就業(yè)優(yōu)勢明顯，失業(yè)率不到8%，遠低于30%以上的全國青年失業(yè)率。
職業(yè)教育計劃以促就業(yè)為導向，允許個人根據自身和工作崗位需求，組合不同學位課程，培養(yǎng)復合技能；提高授課與實習相結合的復合職業(yè)教育比重，擴大實習企業(yè)范圍，增加中小微企業(yè)的參與，延長實習時間，學生可根據企業(yè)需要按需培訓。同時，有關部門新增大量數(shù)字化和新技術相關課程，例如智能制造、工業(yè)數(shù)字化維護、網絡安全與通信技術等，未來還將推出3D打印、5G和人工智能等課程。此外，政府還將與企業(yè)和工會合作，在全國1850個職業(yè)教育中心開設創(chuàng)業(yè)教室，為學生創(chuàng)業(yè)提供咨詢服務和各類資源幫助。
日本
放寬雇用補貼 探索共享用工
受新冠肺炎疫情影響，日本不少人面臨失業(yè)風險。為更好地支持中小企業(yè)穩(wěn)住就業(yè)，日本政府多次放寬雇用調整補貼制度，對遭受疫情沖擊堅持不裁員的企業(yè)給予補貼。
日本雇用調整補貼制度始于上世紀70年代，旨在幫扶經營困難企業(yè)。該制度規(guī)定，對于3個月內營業(yè)額或生產量下降10%以上的申請企業(yè)，每名員工每日最高補貼8370日元（1元人民幣約合15.25日元），一年最多申請100天，3年最多申請150天。疫情防控期間，日本政府擴大了補貼對象范圍，所有最近1個月營業(yè)額或生產量比去年同期下降5%以上的企業(yè)均可申請，同時將4月1日至6月30日作為緊急應對期，不影響此前申請?zhí)鞌?shù)額度的限制。6月，日本政府再次提高補貼額上限，并將申請期限延長至9月30日。據《朝日新聞》報道，從今年3月至8月7日，雇用調整補助已支出7399億日元。日本政府還考慮將該補助延長至明年3月底。
久富觀光公司是一家擁有90多名員工的中小旅行社。該公司總經理原田優(yōu)美對本報記者表示，公司今年3、4月營業(yè)額只有往年一兩成，5月開始甚至沒有營業(yè)收入，但公司沒有裁撤一名員工。這幾天，公司收到了政府發(fā)放的雇用調整補貼，但由于每月還要為員工繳納數(shù)額不小的社保費用，壓力仍然不小。
日本政府與企業(yè)還在積極探索實踐“共享用工”模式。在受疫情影響較大的日本旅游行業(yè)，大批員工處于待業(yè)狀態(tài)。時值農作物收獲季，許多農場卻面臨“用工荒”。北海道經濟產業(yè)局牽線搭橋，讓賦閑的旅游業(yè)從業(yè)人員參與農業(yè)生產。新用工單位按工作時間支付工資，待原企業(yè)工作恢復后，員工再返回原崗位繼續(xù)工作。截至7月31日，北海道共有26家企業(yè)實行該制度。
有日本學者和媒體認為，穩(wěn)就業(yè)還應著眼長遠。日本慶應大學教授土居丈朗指出，雇用調整補貼政策可以防止目前出現(xiàn)大量失業(yè)者，但一些企業(yè)發(fā)展前景不容樂觀，如果這類企業(yè)在補助金停止發(fā)放后破產，員工仍不可避免失業(yè)。因此，日本政府應重視創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，引導勞動力向就業(yè)規(guī)模擴大的領域轉移?！度毡窘洕侣劇方湛l(fā)社論稱，考慮到財政負擔，資金補貼方式具有局限性。幫助失業(yè)者提高就業(yè)能力尤為重要，政府應加大職業(yè)培訓力度，培養(yǎng)更多信息技術等新興行業(yè)人才。
馬來西亞
發(fā)展零工經濟 鼓勵靈活就業(yè)
35歲的西蒂最近成為馬來西亞Grab網約車平臺司機，開始了“零工”生涯?！艾F(xiàn)在我每天收入300林吉特（1林吉特約合1.66元人民幣）左右，比以前上班時的固定收入少一些，但可以自由調整工作時間，更好地平衡工作和生活?！?/span>
馬來西亞實施防疫“行動管制令”期間，市場需求減少，不少企業(yè)陷入困境，一些全職員工被迫無薪休假、減工減薪甚至被裁員。在這一背景下，零工經濟趨于常態(tài)化。“疫情防控期間，馬來西亞勞動模式發(fā)生重大變化，將推動零工經濟快速發(fā)展?！瘪R來西亞交通部長魏家祥表示。
零工是指持續(xù)時間不確定的工作，主要包括自由職業(yè)者、獨立承包商和兼職員工等。雇零工可以提高組織靈活性，降低經營成本。近年來，網約車司機、外賣配送員等零工工作成為越來越多馬來西亞民眾的擇業(yè)選擇。馬來西亞博特拉大學人類生態(tài)學院副院長穆罕默德·法茲利指出，隨著智能手機和數(shù)字平臺的興起，零工工作正變得越來越多樣化、專業(yè)化，除了人們熟悉的送餐服務外，許多專業(yè)工作也可以以零工方式進行，如法律咨詢、文案撰寫等。
靈活的就業(yè)方式、多元的就業(yè)渠道，讓零工經濟被視為推動經濟復蘇、解決就業(yè)問題的良方之一。馬來西亞政府6月推出規(guī)模達350億林吉特的“短期經濟振興計劃”，其中為零工平臺從業(yè)人員補助5000萬林吉特。“馬來西亞目前已有超過2.3萬名外賣配送員，超過16萬名網約車司機。未來5年，零工工作者可能會占總勞動人口的40%以上?！瘪R來西亞律師公會前主席拉古納表示。
從業(yè)人數(shù)不斷增長的同時，零工工作者的社會保障立法成為當務之急。據拉古納介紹，目前馬來西亞主要勞動法《雇傭法令》規(guī)定了勞動者應獲得的基本保障，如最低工資、公共假期、年假、遣散條規(guī)等，但只適用于全職雇員。他認為，政府應制定最低工資標準、限制平臺抽成比率等保障零工權益。馬來西亞蒙納士大學人文社科院高級講師梁美美建議，可以將零工納入“雇員”類別，以享受加班補貼、帶薪休假等權益。馬來西亞統(tǒng)計局局長烏茲爾近日表示，馬政府將采取措施促進零工經濟發(fā)展，并為零工工作者提供社會保障。
不少專家指出，隨著通信技術進步、遠程辦公和共享工作空間日趨普及，零工將成為未來重要勞動模式之一。從業(yè)者只有強化專業(yè)技能、提高專業(yè)水平，才能拓寬職業(yè)選擇范圍和發(fā)展空間。
俄羅斯
搭建對接平臺 增加實踐機會
“新冠肺炎疫情讓今年的就業(yè)難上加難，對于初出校園的我們來說，找工作更是不易?！蹦箍拼髮W法學院碩士研究生圖拉爾今年夏天剛畢業(yè)，和大多數(shù)應屆畢業(yè)生一樣，找工作讓他頗為頭疼。俄羅斯聯(lián)邦科學和高等教育部數(shù)據顯示，今年俄羅斯約有41萬名大學畢業(yè)生進入勞動力市場。疫情使企業(yè)招聘需求減少，而畢業(yè)生數(shù)量依然龐大，競爭格外激烈。
幸運的是，圖拉爾找到了一個更快捷的找工作渠道：莫大法學院在俄社交媒體上建立了就業(yè)討論群組，許多有招聘計劃的公司會在這里發(fā)布對口崗位信息?！芭c企業(yè)直接對接，有效解決了求職者面臨的信息不對稱問題?！眻D拉爾通過該討論組投遞簡歷，并順利得到俄羅斯一家電信公司的法務職位，開始了試用期。
為幫助畢業(yè)生盡快找到工作，今年俄羅斯各大高校積極開展促就業(yè)行動，加強與用人單位的互動，建立更多聯(lián)系機制。進入莫斯科大學官網的職業(yè)和就業(yè)中心，可以看到校友俱樂部、招聘會、招聘網站等各類求職渠道，面向學生的就業(yè)指導信息，以及莫大及其附屬科技園提供的職位選項等。俄政府網站顯示，俄各高校共有207個職業(yè)和就業(yè)中心，每年協(xié)助約60%的畢業(yè)生找到工作。
由于普遍缺少工作實踐經驗，畢業(yè)生在應聘過程中往往會處于劣勢。全俄勞動科研所數(shù)據顯示，23%的年輕人正面臨失業(yè)問題。為了給年輕人提供更多實踐機會，俄勞動部以“俄羅斯工作”門戶網站為基礎，建立了一個面向青年人才的實習信息匯總平臺。畢業(yè)生、年輕學者可以在該平臺尋找實習和正式工作機會，還可以進行勞務合同審核、與雇主簽訂電子合同。據《俄羅斯報》報道，全俄人民戰(zhàn)線經濟復蘇協(xié)調中心主任伊利亞提議，2020年為學生提供實習機會并聘用的企業(yè)，如果受聘畢業(yè)生在工作崗位上干滿一年，聯(lián)邦預算將為這些企業(yè)提供最低工資標準3倍以內的資金支持。
據俄羅斯政府網站信息，俄羅斯28個地區(qū)因地制宜啟動了就業(yè)支持計劃，聯(lián)合當?shù)仄髽I(yè)為應屆畢業(yè)生提供2到6個月的帶薪實習崗位。8月初，莫斯科啟動了面向畢業(yè)生的社會工作實習計劃，2019、2020屆的畢業(yè)生可以申請在康復中心、教育機構、診所、社會服務中心等實習3個月，并在實習結束后有機會獲得全職工作。莫斯科、圣彼得堡、伏爾加格勒等地還為今年畢業(yè)的青年人才提供工作機會配額。
推動大學畢業(yè)生繼續(xù)從事研究工作也是促就業(yè)的一個辦法。俄聯(lián)邦科學和高等教育部部長法爾科夫表示，通過與大學、研究機構合作，該部為2020屆畢業(yè)生提供了超過5000個研究工程師、實驗室助理等崗位，并提議為接收這些畢業(yè)生的大學提供補貼。
來源：人民網
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