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2020年9月15日，世貿(mào)組織爭端解決專家小組發(fā)布報告，對DS543案做出裁決。DS543案是中美爆發(fā)關(guān)稅戰(zhàn)之后中國就加征關(guān)稅問題訴美國的第一起案件。隨著關(guān)稅戰(zhàn)升級，中國之后又兩次就美國的加征關(guān)稅提起爭端解決，分別是DS565案和DS587案。?
? ? 在剛剛發(fā)布的報告中，專家小組裁決，美國對中國加征的關(guān)稅違反了世貿(mào)組織最重要的兩條規(guī)則，分別是1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一條，即最惠國待遇條款；以及1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二條，即關(guān)稅減讓表條款。?
? ? 專家小組認(rèn)為，美國沒有能夠滿足舉證條件以證明其援引1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條a款，即公共道德例外條款來為加征關(guān)稅進行的辯護是成立的。因此，專家小組認(rèn)為美國損害了中國的協(xié)定權(quán)利，建議美國糾正相關(guān)的違規(guī)措施。?
? ? 專家小組也表示，他們意識到這一爭端是在一個廣泛的前所未有的全球貿(mào)易關(guān)系緊張的背景下發(fā)生的。他們也注意到美國并未對中國的反制措施提出挑戰(zhàn)。專家小組仍然希望雙方達成和解以解決問題。?
? ? 按照世貿(mào)組織規(guī)則，美國在60天內(nèi)有權(quán)提出上訴。但是，由于美國已經(jīng)通過杯葛世貿(mào)組織上訴機構(gòu)成員任命的方式迫使上訴機構(gòu)停擺了。如果美國上訴，上訴機構(gòu)實際上無法組成上訴庭對案件進行二審。專家小組的這一裁決因此有可能難以生效。?
? ? 盡管如此，世貿(mào)組織爭端解決專家小組的裁決對明晰中美在加征關(guān)稅問題上的是非曲直仍有一定的積極意義。?
延伸閱讀?
商務(wù)部新聞發(fā)言人就我訴美301關(guān)稅措施世貿(mào)爭端案專家組裁決答記者問?
? ? 記者問：9月15日，世貿(mào)組織專家組就我訴美301關(guān)稅措施世貿(mào)爭端案發(fā)布專家組報告，認(rèn)定美方涉案征稅措施違反世貿(mào)組織義務(wù)。請問商務(wù)部對此有何評論？?
? ? 答：中方對專家組做出的客觀、公正裁決表示贊賞。?
? ? 中方將美方單邊主義和貿(mào)易保護主義的錯誤做法訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制，是維護自身合法權(quán)益的需要，也彰顯了中方尊重世貿(mào)組織規(guī)則、維護多邊貿(mào)易體制權(quán)威性的堅定決心。?
? ? 以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石。中方始終堅定支持和維護這一基石，尊重世貿(mào)組織規(guī)則和裁決。中方也希望美方充分尊重專家組的裁決和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，采取實際行動，與中方和其他世貿(mào)組織成員相向而行，共同維護多邊貿(mào)易體制，推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。?
背景資料：中國向WTO起訴美國，關(guān)鍵在美國這處程序違法?
? ? 2019年9月2日，中國商務(wù)部表示，將在世貿(mào)組織爭端解決機制下提起訴訟，原因是美國加征關(guān)稅違反了自己曾經(jīng)作出的承諾。?
? ? 美國加征關(guān)稅的主要依據(jù)是“301條款”。即美國有權(quán)對外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊報復(fù)行動。?
? ? 經(jīng)過十幾年的立法，又細分為一般“301條款”，針對知識產(chǎn)權(quán)的特別“301條款”和針對自由貿(mào)易的超級“301條款”。這其中，超級“301條款”是近年來美國最愛引用的。?
? ? 問題是早在1998年，在美歐香蕉大戰(zhàn)中，WTO爭端解決機構(gòu)就已作出結(jié)論：從條文看，“301條款”有違WTO規(guī)則；不過，由于美國承諾嚴(yán)格遵守WTO爭端解決機構(gòu)的規(guī)則行使“301條款”，“301條款”將不會違反WTO規(guī)則。?
? ? 美國當(dāng)時作出的承諾是：“以明確、正式、再次以及無條件方式承諾，即USTR（美國貿(mào)易辦公室）將僅依據(jù)DSB（WTO爭端解決機構(gòu)）裁決做出認(rèn)定?！?/span>?
? ? 而美國加征3000億美元輸美產(chǎn)品15%的關(guān)稅，就是白宮幾個人拍腦門決定的，完全沒有和WTO爭端解決機構(gòu)打招呼，這就是程序不合法。?
來源：浙江貿(mào)促綜合整理自國際經(jīng)貿(mào)在線、新華社、新京報
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