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原標(biāo)題：全國政協(xié)常委周漢民：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶給WTO改革動(dòng)力和壓力
近日，全國政協(xié)常委，民建中央副主席，上海政協(xié)副主席周漢民接受了澎湃新聞?dòng)浾叩膶ＴL，就世界貿(mào)易組織（下稱“WTO”）機(jī)構(gòu)改革、長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家層面罕見病戰(zhàn)略與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等話題分享了觀點(diǎn)。
澎湃新聞：目前WTO改革危機(jī)不僅沒有緩解的跡象，成員間反而有了更大的分化。您如何看待WTO改革的未來？
周漢民：WTO應(yīng)該有改革的勇氣，也有改革的必要。2019年中國就制定了對WTO改革的建議，稱為“中國方案”，核心有三點(diǎn)：第一，要維護(hù)WTO的地位，WTO是戰(zhàn)后70多年來世界和平發(fā)展極為重要的經(jīng)濟(jì)支柱。第二，WTO的改革必須兼顧所有成員的利益，包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。第三，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷崛升，應(yīng)成為WTO改革的中堅(jiān)力量。
對于WTO改革，中國應(yīng)有想法，有擔(dān)當(dāng)，有舉措。主要有三點(diǎn)：第一，已經(jīng)癱瘓的WTO爭端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)功能。第二，WTO改革應(yīng)是全面的、與時(shí)俱進(jìn)的，也必須是有規(guī)劃的。第三，WTO應(yīng)當(dāng)更多地考慮不同發(fā)展程度的成員各自的需求。要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的原則和理念。推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展是共同的，但發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在WTO中承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該有區(qū)別。
澎湃新聞：區(qū)域貿(mào)易協(xié)定逐漸在國際經(jīng)貿(mào)之中扮演了更重要的角色，有觀點(diǎn)認(rèn)為，國際競爭將從國家間的競爭轉(zhuǎn)化為區(qū)域間的競爭，區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定的內(nèi)容和作用都將超越WTO框架。您如何看待這樣的觀點(diǎn)？
周漢民：我同意區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蔚為大觀，但我不同意現(xiàn)在是區(qū)域相互之間競爭，不能這么簡單說。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在戰(zhàn)后從未止息過，從上世紀(jì)50年代的歐洲共同體到今天的歐盟，從上世紀(jì)80年代的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，到今天《美墨加協(xié)定》，從上世紀(jì)70年代一直到今天的東盟等等。我國也簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），完成了與歐盟雙邊投資協(xié)定談判。這些都說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與全球經(jīng)濟(jì)合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織與WTO發(fā)展是并行不悖，而且原則也應(yīng)當(dāng)是如此。
為什么最近這段時(shí)間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作風(fēng)起云涌呢？我認(rèn)為有兩個(gè)原因：第一，WTO成立26年來步履維艱，多哈回合談判尚未結(jié)束，但世界要發(fā)展，要合作，要有協(xié)定。第二，經(jīng)濟(jì)體之間地域相近，經(jīng)濟(jì)模式、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈相互融合，合作就顯得極為必要和重要。但是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不是為了區(qū)域競爭，世界不是這么分割的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作符合WTO的規(guī)則。無論歐盟、美墨加、東盟等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，都在WTO秘書處登記，說明它們發(fā)展并行不悖，形成的你追我趕也是世界和平發(fā)展的力量。
在去年新冠疫情的影響下，世界經(jīng)濟(jì)需要新的活力和動(dòng)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的活躍，相信會(huì)給WTO改革帶來新的動(dòng)力和一定程度上的壓力。
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全國政協(xié)常委，民建中央副主席，上海政協(xié)副主席周漢民
澎湃新聞：2018年中美發(fā)生經(jīng)貿(mào)摩擦以來，特別是疫情發(fā)生以來，長三角的經(jīng)濟(jì)受到了較大影響。您如何看待長三角的產(chǎn)業(yè)格局？在大循環(huán)、雙循環(huán)的新發(fā)展格局中，長三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式又將作何調(diào)整？
周漢民：長三角有滬、浙、蘇、皖，35.9萬平方公里土地，占國土面積的1/26。長三角有2.2億常住人口，占國家總?cè)丝诘牧种?。長三角經(jīng)濟(jì)是世界極為矚目的，也是中國經(jīng)濟(jì)四分之一所在。
我國的對外貿(mào)易有四成在長三角，除外貿(mào)以外利用外資的62%來到了長三角，開放度越高的沿海地區(qū)外向度就越高。美國采取極端施壓的手段，意欲將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭予以橫加阻攔。但是沒有什么，原因十分淺顯，中國深度融入世界的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，長三角更是如此。
在大循環(huán)、雙循環(huán)的新發(fā)展格局中，長三角要對今天“卡脖子”的幾大領(lǐng)域做出更大的貢獻(xiàn)。中國集成電路研發(fā)和生產(chǎn)的半壁江山在長三角，長三角一定會(huì)在集成電路研發(fā)上給國家做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)，生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等領(lǐng)域也是如此。
國內(nèi)大循環(huán)為主體，就是我們在任何時(shí)候，即便是在極端的情況下，國內(nèi)的生產(chǎn)和供應(yīng)要確保暢通其流，長三角在此有重要的工作要做，要對國內(nèi)大循環(huán)起到戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用。長三角更要在更大規(guī)模、更深層次、更高水平的開放上做出新的貢獻(xiàn)，它不僅是國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是我們國際國內(nèi)雙循環(huán)的中心鏈接。
我們應(yīng)當(dāng)敞開更大的胸懷，歡迎外資、外技、外才來到長三角。今后一定要在物暢其流、人盡其才上做文章，讓長三角真正在一體化上成為國家的示范。
澎湃新聞：長三角一體化的改革和傳統(tǒng)一體化模式會(huì)有什么不同嗎？如何破解區(qū)域一體化中大中城市的要素流動(dòng)壁壘？又如何讓中心城市有效帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？
周漢民：長三角高質(zhì)量一體化，我們不能用“眾星捧月”來形容。長三角三省一市各有所長，各有特色，而且許多城市都形成了集聚。G60科創(chuàng)走廊在很大程度上是九座城市自發(fā)而為的，它云集的先進(jìn)企業(yè)，強(qiáng)大創(chuàng)新能力，成就了長三角今天非常獨(dú)特的以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以安全為底線的發(fā)展模式。長三角要做到資金流、金融流、貿(mào)易流、人才流、信息流能夠既匯聚又各展所長地展開。
我們今后應(yīng)該淡化“您是江蘇人、浙江人和安徽人”這樣的稱謂，我們共同擁有一個(gè)響亮的名字，我們是長三角人。長三角都市群未來不是一個(gè)中心，將來會(huì)多中心，而這些中心既可以是全球的中心城市或者全球城市，也可以是區(qū)域的中心、國家的中心。
各展所長，但是又非常迅速可以聚集力量，會(huì)是長三角未來發(fā)展的模式。只要以市場為導(dǎo)向，讓市場在資源配置中起決定性的作用，政府發(fā)揮積極作用，我認(rèn)為長三角未來發(fā)展一定會(huì)在高質(zhì)量上體現(xiàn)出它的巨大后勁。
澎湃新聞：今年兩會(huì)您帶來了一個(gè)關(guān)于國家層面罕見病戰(zhàn)略的提案。關(guān)于罕見病藥，醫(yī)?；鹨恢泵媾R著類似“電車實(shí)驗(yàn)”的兩難選擇，對罕見病藥的傾斜程度越高，意味著其他領(lǐng)域就面臨著更緊張的預(yù)算。您怎么看這個(gè)矛盾？又該如何支持罕見病患者群體？
周漢民：罕見病其實(shí)并不罕見，全球有罕見病患者超過三億人，全中國有罕見患者超過2000萬人，全世界有各種各類罕見病7000種，世界還確定每年的2月28日為世界罕見病日，就是希望整個(gè)社會(huì)關(guān)注到這一特殊的群體。
黨中央國務(wù)院對罕見病群體十分關(guān)心，我們有罕見病目錄等政策，罕見病當(dāng)中最常見的40種診療已經(jīng)納入國家的醫(yī)保目錄。
我建議國家醫(yī)保目錄要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步地?cái)U(kuò)大對罕見病病患的醫(yī)保覆蓋率，但是與此同時(shí)，一定要讓罕見病救命藥能夠長線生產(chǎn)，而生產(chǎn)的企業(yè)也至少有微利可圖。罕見病相關(guān)藥物的研發(fā)和生產(chǎn)，國家要予以定點(diǎn)采購，延長有效專利期限等等方法予以保護(hù)。
講到底就是“四合一”：國家能夠支持，企業(yè)能夠出力，社會(huì)能夠慷慨解囊地支持，而病患家庭也能夠力所能及地予以一定負(fù)擔(dān)。
澎湃新聞：去年我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅猛，據(jù)您的觀察來看，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)是否得到了有效穩(wěn)固？還有哪些領(lǐng)域需要進(jìn)一步的加強(qiáng)？
周漢民：關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)問題，我連續(xù)四年提過提案。數(shù)字經(jīng)濟(jì)今天是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的組成部分，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在整個(gè)GDP的總量中占比為三分之一，我們在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的從業(yè)人員超過兩億。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)首先要依靠基礎(chǔ)設(shè)施，在基礎(chǔ)設(shè)施的建造方面，中國是領(lǐng)先的。我們的5G基站遍布全國，很多省份提出5G全覆蓋的戰(zhàn)略目標(biāo)。這樣的基礎(chǔ)設(shè)施目的是要應(yīng)用。我們造的高速公路，需要車水馬龍才是。
在應(yīng)用層面，我們已經(jīng)進(jìn)入了萬物相連的物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，有效融合就成為其重要的內(nèi)涵，還要不斷地通過與國際合作來拓展云計(jì)算、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，拓展我們自身的優(yōu)勢，這一點(diǎn)需要很大的努力，核心之核心就是加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，這是刻不容緩的大事。中國對世界石油的依存度超過了72%，但是我們進(jìn)口石油的花費(fèi)只是進(jìn)口芯片花費(fèi)的三分之二，由此可見，我們要多少芯片的進(jìn)口才能支撐住我們今天的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，不僅要看到它蔚為大觀的風(fēng)起云涌，不僅要看到“雖千萬人，吾往矣”的從業(yè)大軍，更要看到，在基礎(chǔ)層的優(yōu)勢中我們也有薄弱環(huán)節(jié)，在應(yīng)用或融合層面亟待擴(kuò)大國際合作面，自主創(chuàng)新更是刻不容緩。
創(chuàng)新不能一蹴而就，因此我們呼喚創(chuàng)新的環(huán)境，創(chuàng)新的動(dòng)力，就是要人們一直涌動(dòng)著對創(chuàng)新的熱愛，并將熱愛作為自己一生的職業(yè)追求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，我們要抱很大的期望，投極大的資源，希望能夠?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型做最必要的努力。
來源：澎湃新聞
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