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商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文12日表示，商務(wù)部牽頭會同19個部門提出進一步推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的若干措施，涉及28項政策措施，將于近期發(fā)布。
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貿(mào)易自由化便利化，是國際先進自由貿(mào)易港的普遍特征，也是海南自貿(mào)港的一項建設(shè)重點。王受文在當日召開的國新辦發(fā)布會上表示，這一文件是為更好落實2020年6月1日印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》制定，已經(jīng)國務(wù)院批準。
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若干措施將大大提升企業(yè)貿(mào)易便利化自由化水平。比如，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，在特定區(qū)域放寬原油、成品油、食糖等商品進出口資質(zhì)和數(shù)量管理，取消自動進口許可和機電進口許可管理措施。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域按“既準入又準營”要求，明確允許外國機構(gòu)獨立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽，允許技術(shù)進出口經(jīng)營活動不需辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，探索取消設(shè)立拍賣企業(yè)審核許可和商業(yè)特許經(jīng)營備案等。
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措施還包括下放國際航行船舶保稅加油許可權(quán)限，將海南納入開展二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)范圍，支持海南發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、會展經(jīng)濟，支持海南創(chuàng)建國家文化出口基地，建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地，助力海南打造全球性或區(qū)域性的新型離岸國際貿(mào)易中心及區(qū)域性國際會展中心等。
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措施還涉及完善貿(mào)易領(lǐng)域的配套政策，包括提升進出口商品質(zhì)量安全風險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管能力，支持海南參與制定推薦性國家標準、制定地方標準及團體標準，建立應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站和貿(mào)易調(diào)整援助機制等。
■相關(guān)
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海南自貿(mào)港建設(shè)進展如何？
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2018年4月13日，中國特色自由貿(mào)易港落地海南。三年來，海南自由貿(mào)易港政策制度建立進展情況如何？下一步往何處發(fā)力？國務(wù)院新聞辦公室12日舉行新聞發(fā)布會，邀請海南省、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家外匯局相關(guān)負責人予以解答。
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自貿(mào)港政策制度框架初建
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國家發(fā)展改革委副主任叢亮表示，三年來，尤其是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實施以來，我國研究出臺了一系列支持政策，推動海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局。“初步統(tǒng)計，目前已發(fā)布政策文件110多份?！?/span>
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以金融支持政策為例，國家外匯管理局副局長王春英介紹，我國在推進賬戶體系建設(shè)、提高跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化水平、實施適應(yīng)市場需求新形態(tài)的跨境投資管理、優(yōu)化跨境投融資匯兌管理等方面不斷出臺政策。
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比如，2020年12月，人民銀行等部門發(fā)布通知，進一步優(yōu)化跨境人民幣政策，去年海南省的跨境人民幣結(jié)算規(guī)模增長了近五成。
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“自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立，可謂是‘鴻蒙初辟’?！眳擦琳f，隨著海南自貿(mào)港政策制度的落地見效、發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善、市場主體的聚集增多，海南必將成為投資興業(yè)的熱土。
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利用外資連續(xù)三年翻番
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三年新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和；實際利用外資連續(xù)三年翻番，累計達52.7億美元，超過過去30年實際使用外資總量的一半；《總體方案》發(fā)布以來新設(shè)企業(yè)增長113.7％……發(fā)布會上，海南省委書記沈曉明列出這樣一組數(shù)據(jù)。
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海南吸引全球投資和人才的引力從何而來？海南省省長馮飛用“兩個最”回答：“第一個‘最’是外商投資負面清單最短，全國是33項，自貿(mào)區(qū)是30項，海南是27項；第二個‘最’是企業(yè)稅負最低，海南鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受15％的企業(yè)所得稅，高端人才享受最高15％的個人所得稅?！?/span>
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再好的政策，也需要好的營商環(huán)境來“承接”。海南通過“多規(guī)合一”“極簡審批”“一枚印章管審批”等改革破解規(guī)劃“打架”、審批效率低、群眾辦事難等“頑疾”，致力于構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，取得良好成效。
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12項財稅政策已出臺9項
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《總體方案》提出要分階段、分步驟實施“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的制度安排。財政部副部長鄒加怡介紹，在封關(guān)運作之前，主要是實施“零關(guān)稅、低稅率”，共涉及12項財稅政策，目前已經(jīng)出臺9項。
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已出臺的9項分別是：海南離島旅客免稅購物政策；海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策；海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策；海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策；企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策；國際運輸船舶增值稅政策；啟運港退稅政策；內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶加注保稅油、退稅油政策。
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鄒加怡表示，下一步將加快推進剩余3項政策的出臺，分別是島內(nèi)居民消費的進境商品“零關(guān)稅”政策；中國國際消費品博覽會境外展品的免稅政策；允許進出島航班加注保稅航油等政策。
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嚴打利用離島免稅搞“套代購”
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離島免稅購物政策，是海南自貿(mào)港建設(shè)早期收獲的重要內(nèi)容之一。2020年7月1日起，離島旅客免稅購物額度由3萬元提高到10萬元，免稅商品種類由38類增加到45類。
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這項新政策帶來的消費回流效果立竿見影。海關(guān)統(tǒng)計顯示，2020年7月1日至2021年4月6日，海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購物金額347億元、件數(shù)4326萬件，購物旅客496萬人次，同比分別增長244％、215％、101％。
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沈曉明表示，海南離島免稅購物2020年在前一年150億元的基礎(chǔ)上翻了一番，做到300億元，今年預(yù)計能夠超過600億元。
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市場火爆的同時，“黃牛黨”也“磨刀霍霍下海南”。海關(guān)總署副署長張際文說，海關(guān)在近兩年時間內(nèi)開展了11輪打擊海南離島免稅“套代購”走私專項行動，共打掉66個走私團伙，總案值約2億元。2020年7月至今，已依法對8000余名參與海南離島免稅“套代購”違法行為的個人，限制其三年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策。
來源：新華網(wǎng)
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