《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)將于2022年1月1日對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國開始生效。RCEP文本專門設立了電子商務章節(jié)，其中列出了很多鼓勵締約方加強電子商務合作與交流的條款，可見發(fā)展跨境電商已成為各方共識，各成員國也意識到發(fā)展跨境電商的重要性。

　　RCEP生效后，將為域內(nèi)正如火如荼發(fā)展的跨境電商行業(yè)帶來哪些新機遇?目前，中國跨境電商發(fā)展已走在世界前列，在RCEP框架下將產(chǎn)生哪些新發(fā)展動能?各成員國和各國企業(yè)應如何加強合作，在發(fā)展過程中警惕和規(guī)避風險?本報特邀業(yè)內(nèi)專家進行深度剖析，展望RCEP區(qū)域內(nèi)跨境電商行業(yè)的發(fā)展前景。

　　專家圓桌

　　魏 浩 北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院教授、國際經(jīng)濟與貿(mào)易系主任

　　洪 勇 商務部研究院電子商務研究所副研究員

　　劉 典 中國人民大學重陽金融研究院副研究員

　　(排名不分先后)

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　　在電子商務領域，RCEP對無紙化貿(mào)易、電子認證和電子簽名、海關關稅等方面作出了相關規(guī)定。這將為區(qū)域內(nèi)跨境電商帶來哪些利好?對中國外貿(mào)發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響?

　　魏 浩：RCEP生效將對區(qū)域內(nèi)跨境電商帶來巨大機遇。具體體現(xiàn)在三方面：一是在RCEP框架下，貨物貿(mào)易最終實現(xiàn)零關稅的產(chǎn)品數(shù)量將達到90%。這將大大降低交易成本，提高成員國出口產(chǎn)品在其他成員國市場上的競爭力，對RCEP成員國之間的跨境電商擴張產(chǎn)生激勵作用。

　　二是與傳統(tǒng)的貿(mào)易方式不同，跨境電商在各國發(fā)展程度不同，各國的政策也不同，跨境電商發(fā)展存在著較大的不確定性和風險。而RCEP電子商務章節(jié)的相關內(nèi)容表明，RCEP生效后，將會在RCEP區(qū)域內(nèi)逐步建立起統(tǒng)一的制度和政策，各國標準開始走向統(tǒng)一化、標準化、協(xié)調(diào)化，這為RCEP成員國之間的跨境電商發(fā)展奠定制度基礎。

　　三是在RCEP協(xié)議中，通過無紙化貿(mào)易與電子認證、電子簽名通關將提高通關效率，RCEP采取預裁定、抵達前處理、信息技術運用等手段將促進海關程序高效管理，簡化通關流程，也將提高清關效率，再加上國際物流體系的建設，將顯著縮短物流時間，將有利于提高消費者的購物體驗，這將是RCEP成員國之間跨境電商高速發(fā)展的加速器。

　　對于中國外貿(mào)而言，由于中國從其他成員國的進口關稅將會減讓，中國出口企業(yè)將以更低的價格獲取原材料以及其他進口資本品等，這將降低出口企業(yè)的生產(chǎn)成本。與此同時，由于其他成員國進口關稅的減讓，中國出口企業(yè)在成員國市場上的競爭力將會顯著提升。在跨境交易成本降低、清關效率和物流效率提高、政策標準一體化程度提高的背景下，可以預測，中國跨境電商進出口都將迎來新的發(fā)展機遇和增長點。

　　洪 勇：RCEP生效對跨境電商將帶來三大利好。一是有助于降低跨境電商產(chǎn)品進出口成本。據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，2020年中國跨境電商零售出口目的地排名前五的分別是馬來西亞、美國、新加坡、英國、菲律賓，跨境電商零售進口來源地排名前五的分別是中國香港、日本、韓國、美國、澳大利亞，其中較多涉及RCEP成員國。RCEP生效后，成員國之間關稅成本將大幅降低，這將提高中國跨境電商出口產(chǎn)品的市場競爭力，也有利于消費者以更加優(yōu)惠的價格購買《跨境電子商務零售進口商品清單》上的商品，促進消費回流。

　　二是有助于推進跨境電商通關便利化。2020年中國海關加強與境外海關開展經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)互認合作。目前，中國海關已與15個經(jīng)濟體的42個國家和地區(qū)簽署了AEO互認合作協(xié)定，其中包括RCEP成員國新加坡、韓國、新西蘭、澳大利亞、日本等國家。RCEP生效后，中國將進一步擴大AEO伙伴圈，提升商品通關效率。

　　三是有助于完善海外倉等跨境基礎設施。作為跨境電商重要的境外節(jié)點，目前中國海外倉數(shù)量已超過1900個，總面積超過1350萬平方米，業(yè)務范圍輻射全球，其中北美、歐洲、亞洲等地區(qū)海外倉數(shù)量占比近90%。RCEP生效將會增強電商企業(yè)“走出去”的信心，減少電商企業(yè)對外投資風險，有助于電商企業(yè)采用兼并、自建和租用等方式經(jīng)營海外倉。

　　劉 典：RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)各成員國之間的貿(mào)易壁壘將被進一步削弱，其中最大體現(xiàn)就是關稅減免。這將為中國外貿(mào)發(fā)展帶來極大利好，大幅降低進出口成本，進一步增強中國供應鏈在全球的競爭優(yōu)勢。

　　今年前10個月，中國貨物貿(mào)易進出口總值31.67萬億元，比去年同期增長22.2%，穩(wěn)的勢頭繼續(xù)鞏固?？梢灶A見，明年隨著RCEP釋放出一系列政策紅利，中國外貿(mào)發(fā)展勢頭將繼續(xù)向好。

　　此外，受新冠肺炎疫情影響，全球數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展，占貿(mào)易比重也在不斷提升。RCEP中關于無紙化貿(mào)易、電子認證和電子簽名等規(guī)定，將大大推動區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易和跨境電商的發(fā)展。

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　　目前，在中國外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展的背景下，相關地區(qū)或企業(yè)應如何用好RCEP規(guī)則搶抓機遇?

　　魏 浩：中國出口企業(yè)應重點關注關稅減免的時間表，根據(jù)自己的優(yōu)勢去進行相應的布局。對于各地來說，要抓住出口目的地首年零關稅和5年內(nèi)降稅明顯的商品，這類商品將成為中國跨境電商出口的新增長點。

　　需要注意的是，RCEP成員國之間的差異性比較大，日本、韓國與東盟國家之間的市場需求、物流水平、人口分布都存在較大差異。比如日本和韓國網(wǎng)絡購物的基礎設施比較完善，電商平臺比較成熟，競爭比較激烈;東盟國家的電商平臺較少，物流水平整體偏低，這使得開拓東盟市場的前期成本較大、困難較多。因此，各地相關部門應該提高對RCEP原產(chǎn)地的管理與服務水平，幫助企業(yè)提高RCEP政策的利用效率，建立RCEP信息網(wǎng)絡服務平臺。

　　對于中小型企業(yè)，重點在于降低進入成本與簡化其進入程序，主要是原產(chǎn)地證的申請成本和相關調(diào)查程序等;對于大型企業(yè)，重點是降低交易成本和提升便利化水平，比如推進電子認證和電子簽名、企業(yè)自主簽證的應用。另外，對于在RCEP成員國建設海外倉的企業(yè)，各地應提供一定的政策支持，助力有條件的企業(yè)以各種方式在RCEP成員國建立海外倉。

　　洪 勇：地方層面，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。一是各跨境電商綜試區(qū)要依托自身區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化貿(mào)易暢通機制，完善跨境電商新基建，以數(shù)字化提升綜試區(qū)的整體服務能力和服務水平，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。二是積極推動本地跨境電商服務體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做好跨境電商與物流協(xié)同發(fā)展的布局規(guī)劃。三是建設外貿(mào)綜合服務平臺。隨著外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的不斷發(fā)展，外貿(mào)綜合服務平臺將成為中小企業(yè)提高效率、降低成本的重要渠道。

　　企業(yè)層面，要增強核心競爭力。一是推進海外物流布局。與國際物流企業(yè)合作，形成全球智能物流網(wǎng)絡，打通境外“最后一公里”配送服務，提升境外配送時效。二是拓展金融支付服務。優(yōu)化海外收款產(chǎn)品，擴大金融服務范圍，提供一站式跨境支付解決方案和供應鏈金融服務方式。三是為國產(chǎn)品牌打造出海新通道。推動國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造國貨出海品牌，提升中國產(chǎn)品和品牌形象。

　　劉 典：中國企業(yè)應積極利用RCEP政策紅利，抓緊提升跨境電商，特別是在海外物流、跨境物流、海外倉建設等方面的整體布局。RCEP生效后，將整體降低貿(mào)易壁壘，不管是傳統(tǒng)貿(mào)易還是跨境電商，都將從關稅、清關效率等方面獲益，這將使跨境電商業(yè)務在區(qū)域內(nèi)變得更加高效，運輸成本也將進一步降低。

　　比如RCEP協(xié)議降低甚至消除了郵政小包征收關稅的風險，最直接的體現(xiàn)就是將降低海外倉建設的成本，最終讓物流企業(yè)、海外倉企業(yè)和跨境電商企業(yè)通過整體的市場環(huán)節(jié)的優(yōu)化獲得最大的利益，進而提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的競爭力。

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　　跨境電商經(jīng)營涉及各個國家不同的政策、經(jīng)營環(huán)境等，在發(fā)展過程中需警惕和規(guī)避哪些風險?各成員國應如何在RCEP框架下加強合作，應對挑戰(zhàn)?

　　魏 浩：跨境電商經(jīng)營涉及很多風險，風險的類型比國內(nèi)貿(mào)易多，風險的應對比國內(nèi)貿(mào)易難得多。其中，對于中國出口企業(yè)來說，兩類風險要特別關注：一是來自境外進口方的信用風險。企業(yè)在通過跨境電商出口時，存在某些進口方利用線上交易的隱蔽性和隔絕性等特點來詐騙中國企業(yè)的現(xiàn)象和隱患。二是貿(mào)易糾紛風險?？缇畴娚坛隹谄髽I(yè)很多是中小企業(yè)，中小企業(yè)無法較為全面地了解國外的法律制度，加上各國針對電子商務的法律與制度建設存在很多空白，跨境貿(mào)易糾紛的解決成本較高。

　　盡管RCEP協(xié)定第十二章對電子商務活動的開展提出了一系列要求，但這更多是一種框架性質(zhì)的規(guī)定，后續(xù)仍有很多細節(jié)需要進一步完善。為促進跨境電商在RCEP區(qū)域更好地發(fā)展，一方面，各成員國要積極推進RCEP電子商務細則的完善工作;另一方面，RCEP成員國內(nèi)部要秉持求同存異的原則，推動建立起統(tǒng)一、規(guī)范的物流信息標準、物流跟蹤系統(tǒng)，可以通過技術引進、投資合營、政府合作等方式援助RCEP成員國興建相關配套設施，建立起完善高效的國際物流體系，打通跨境電商最后“一公里”，以促進跨境電商向更高層次發(fā)展。

　　洪 勇：除了各個國家不同的政策和經(jīng)營環(huán)境，跨境電商在發(fā)展過程中還會面臨一些挑戰(zhàn)。一是物流基礎設施不完善。很多海外倉僅提供倉儲功能，增值服務提供較少?？缇畴娚涛锪鬟€做不到“一單到底”，給消費者查詢物流狀態(tài)造成不便。二是知識產(chǎn)權保護水平有待提高。在跨境電商領域，各國執(zhí)行的知識產(chǎn)權標準不一樣，容易引起知識產(chǎn)權上的爭議。三是合規(guī)能力不強。有些跨境電商商家因為涉嫌刷單、刷評論等行為違反平臺規(guī)則，遭到跨境電商平臺強制性大規(guī)模下架。四是銷售渠道較為單一。部分跨境電商商家只依賴一種平臺或一種模式開展跨境電商。

　　因此，RCEP各成員國和跨境電商企業(yè)應采取以下措施規(guī)避風險：一是完善物流基礎設施。一方面豐富海外倉功能，拓展海外倉的通關服務、供應鏈金融服務、售后服務、個性化服務等。另一方面，中國可以加大力度支持其他RCEP成員國物流基礎設施建設。如以菜鳥為代表的中國跨境電商物流公司應繼續(xù)擴大對RCEP成員國物流基礎設施的賦能。二是整合成員國之間知識產(chǎn)權保護資源。制定適合各成員國的知識產(chǎn)權標準，對侵犯知識產(chǎn)權的商家和商品數(shù)據(jù)進行開放共享。三是提高商家的合規(guī)能力。對商家以及平臺進行深入培訓，讓商家遵守各成員國的電商規(guī)則。四是擴大跨境電商渠道。鼓勵企業(yè)投入獨立站建設，構建本土化的跨境電商服務體系，嘗試開展直播業(yè)務等。

　　劉 典：具體來看，有兩方面風險：一是不同區(qū)域、不同國家、不同行業(yè)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平，以及數(shù)字化產(chǎn)業(yè)相關配套的基礎設施，都存在差距，在RCEP政策框架下，貿(mào)易數(shù)字化帶來的轉(zhuǎn)型可能會加劇各行業(yè)發(fā)展的差距;二是不同國家在RCEP政策框架下實際所得到的紅利可能會不同，由此可能會讓相關成員國引發(fā)貿(mào)易沖突，或者形成政策壁壘等。對此，中國外貿(mào)在整體發(fā)展和布局中，不光要看增長了多少，也需要去推進貿(mào)易平衡，助力區(qū)域內(nèi)貿(mào)易生態(tài)的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　應對風險時，最核心的是在外貿(mào)數(shù)字化進程中更好地提供適應性的貿(mào)易環(huán)境，各成員國在政策銜接方面應該為貿(mào)易數(shù)字化鋪路架橋，產(chǎn)生更多的數(shù)字化紅利，同時為本國企業(yè)發(fā)展做好產(chǎn)業(yè)布局方面的指導，最終使區(qū)域內(nèi)不同國家的商品流通產(chǎn)生最佳效益，通過人才交流、技術合作等方式實現(xiàn)效益最大化和資源配置更加優(yōu)化。

來源：中國商務新聞網(wǎng)

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