供求信息
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)將于2022年1月1日對(duì)文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南等6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國(guó)開始生效。RCEP文本專門設(shè)立了電子商務(wù)章節(jié)，其中列出了很多鼓勵(lì)締約方加強(qiáng)電子商務(wù)合作與交流的條款，可見發(fā)展跨境電商已成為各方共識(shí)，各成員國(guó)也意識(shí)到發(fā)展跨境電商的重要性。
RCEP生效后，將為域內(nèi)正如火如荼發(fā)展的跨境電商行業(yè)帶來哪些新機(jī)遇?目前，中國(guó)跨境電商發(fā)展已走在世界前列，在RCEP框架下將產(chǎn)生哪些新發(fā)展動(dòng)能?各成員國(guó)和各國(guó)企業(yè)應(yīng)如何加強(qiáng)合作，在發(fā)展過程中警惕和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?本報(bào)特邀業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行深度剖析，展望RCEP區(qū)域內(nèi)跨境電商行業(yè)的發(fā)展前景。
專家圓桌
魏 浩 北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任
洪 勇 商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員
劉 典 中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員
(排名不分先后)
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在電子商務(wù)領(lǐng)域，RCEP對(duì)無紙化貿(mào)易、電子認(rèn)證和電子簽名、海關(guān)關(guān)稅等方面作出了相關(guān)規(guī)定。這將為區(qū)域內(nèi)跨境電商帶來哪些利好?對(duì)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響?
魏 浩：RCEP生效將對(duì)區(qū)域內(nèi)跨境電商帶來巨大機(jī)遇。具體體現(xiàn)在三方面：一是在RCEP框架下，貨物貿(mào)易最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品數(shù)量將達(dá)到90%。這將大大降低交易成本，提高成員國(guó)出口產(chǎn)品在其他成員國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)RCEP成員國(guó)之間的跨境電商擴(kuò)張產(chǎn)生激勵(lì)作用。
二是與傳統(tǒng)的貿(mào)易方式不同，跨境電商在各國(guó)發(fā)展程度不同，各國(guó)的政策也不同，跨境電商發(fā)展存在著較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。而RCEP電子商務(wù)章節(jié)的相關(guān)內(nèi)容表明，RCEP生效后，將會(huì)在RCEP區(qū)域內(nèi)逐步建立起統(tǒng)一的制度和政策，各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)開始走向統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)調(diào)化，這為RCEP成員國(guó)之間的跨境電商發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。
三是在RCEP協(xié)議中，通過無紙化貿(mào)易與電子認(rèn)證、電子簽名通關(guān)將提高通關(guān)效率，RCEP采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運(yùn)用等手段將促進(jìn)海關(guān)程序高效管理，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，也將提高清關(guān)效率，再加上國(guó)際物流體系的建設(shè)，將顯著縮短物流時(shí)間，將有利于提高消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)，這將是RCEP成員國(guó)之間跨境電商高速發(fā)展的加速器。
對(duì)于中國(guó)外貿(mào)而言，由于中國(guó)從其他成員國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅將會(huì)減讓，中國(guó)出口企業(yè)將以更低的價(jià)格獲取原材料以及其他進(jìn)口資本品等，這將降低出口企業(yè)的生產(chǎn)成本。與此同時(shí)，由于其他成員國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的減讓，中國(guó)出口企業(yè)在成員國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)顯著提升。在跨境交易成本降低、清關(guān)效率和物流效率提高、政策標(biāo)準(zhǔn)一體化程度提高的背景下，可以預(yù)測(cè)，中國(guó)跨境電商進(jìn)出口都將迎來新的發(fā)展機(jī)遇和增長(zhǎng)點(diǎn)。
洪 勇：RCEP生效對(duì)跨境電商將帶來三大利好。一是有助于降低跨境電商產(chǎn)品進(jìn)出口成本。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2020年中國(guó)跨境電商零售出口目的地排名前五的分別是馬來西亞、美國(guó)、新加坡、英國(guó)、菲律賓，跨境電商零售進(jìn)口來源地排名前五的分別是中國(guó)香港、日本、韓國(guó)、美國(guó)、澳大利亞，其中較多涉及RCEP成員國(guó)。RCEP生效后，成員國(guó)之間關(guān)稅成本將大幅降低，這將提高中國(guó)跨境電商出口產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于消費(fèi)者以更加優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》上的商品，促進(jìn)消費(fèi)回流。
二是有助于推進(jìn)跨境電商通關(guān)便利化。2020年中國(guó)海關(guān)加強(qiáng)與境外海關(guān)開展經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)互認(rèn)合作。目前，中國(guó)海關(guān)已與15個(gè)經(jīng)濟(jì)體的42個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了AEO互認(rèn)合作協(xié)定，其中包括RCEP成員國(guó)新加坡、韓國(guó)、新西蘭、澳大利亞、日本等國(guó)家。RCEP生效后，中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大AEO伙伴圈，提升商品通關(guān)效率。
三是有助于完善海外倉(cāng)等跨境基礎(chǔ)設(shè)施。作為跨境電商重要的境外節(jié)點(diǎn)，目前中國(guó)海外倉(cāng)數(shù)量已超過1900個(gè)，總面積超過1350萬平方米，業(yè)務(wù)范圍輻射全球，其中北美、歐洲、亞洲等地區(qū)海外倉(cāng)數(shù)量占比近90%。RCEP生效將會(huì)增強(qiáng)電商企業(yè)“走出去”的信心，減少電商企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)，有助于電商企業(yè)采用兼并、自建和租用等方式經(jīng)營(yíng)海外倉(cāng)。
劉 典：RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)之間的貿(mào)易壁壘將被進(jìn)一步削弱，其中最大體現(xiàn)就是關(guān)稅減免。這將為中國(guó)外貿(mào)發(fā)展帶來極大利好，大幅降低進(jìn)出口成本，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)供應(yīng)鏈在全球的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
今年前10個(gè)月，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值31.67萬億元，比去年同期增長(zhǎng)22.2%，穩(wěn)的勢(shì)頭繼續(xù)鞏固?？梢灶A(yù)見，明年隨著RCEP釋放出一系列政策紅利，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭將繼續(xù)向好。
此外，受新冠肺炎疫情影響，全球數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展，占貿(mào)易比重也在不斷提升。RCEP中關(guān)于無紙化貿(mào)易、電子認(rèn)證和電子簽名等規(guī)定，將大大推動(dòng)區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易和跨境電商的發(fā)展。
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目前，在中國(guó)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展的背景下，相關(guān)地區(qū)或企業(yè)應(yīng)如何用好RCEP規(guī)則搶抓機(jī)遇?
魏 浩：中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注關(guān)稅減免的時(shí)間表，根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)去進(jìn)行相應(yīng)的布局。對(duì)于各地來說，要抓住出口目的地首年零關(guān)稅和5年內(nèi)降稅明顯的商品，這類商品將成為中國(guó)跨境電商出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
需要注意的是，RCEP成員國(guó)之間的差異性比較大，日本、韓國(guó)與東盟國(guó)家之間的市場(chǎng)需求、物流水平、人口分布都存在較大差異。比如日本和韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，電商平臺(tái)比較成熟，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈;東盟國(guó)家的電商平臺(tái)較少，物流水平整體偏低，這使得開拓東盟市場(chǎng)的前期成本較大、困難較多。因此，各地相關(guān)部門應(yīng)該提高對(duì)RCEP原產(chǎn)地的管理與服務(wù)水平，幫助企業(yè)提高RCEP政策的利用效率，建立RCEP信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。
對(duì)于中小型企業(yè)，重點(diǎn)在于降低進(jìn)入成本與簡(jiǎn)化其進(jìn)入程序，主要是原產(chǎn)地證的申請(qǐng)成本和相關(guān)調(diào)查程序等;對(duì)于大型企業(yè)，重點(diǎn)是降低交易成本和提升便利化水平，比如推進(jìn)電子認(rèn)證和電子簽名、企業(yè)自主簽證的應(yīng)用。另外，對(duì)于在RCEP成員國(guó)建設(shè)海外倉(cāng)的企業(yè)，各地應(yīng)提供一定的政策支持，助力有條件的企業(yè)以各種方式在RCEP成員國(guó)建立海外倉(cāng)。
洪 勇：地方層面，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一是各跨境電商綜試區(qū)要依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化貿(mào)易暢通機(jī)制，完善跨境電商新基建，以數(shù)字化提升綜試區(qū)的整體服務(wù)能力和服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。二是積極推動(dòng)本地跨境電商服務(wù)體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做好跨境電商與物流協(xié)同發(fā)展的布局規(guī)劃。三是建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。隨著外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的不斷發(fā)展，外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)將成為中小企業(yè)提高效率、降低成本的重要渠道。
企業(yè)層面，要增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是推進(jìn)海外物流布局。與國(guó)際物流企業(yè)合作，形成全球智能物流網(wǎng)絡(luò)，打通境外“最后一公里”配送服務(wù)，提升境外配送時(shí)效。二是拓展金融支付服務(wù)。優(yōu)化海外收款產(chǎn)品，擴(kuò)大金融服務(wù)范圍，提供一站式跨境支付解決方案和供應(yīng)鏈金融服務(wù)方式。三是為國(guó)產(chǎn)品牌打造出海新通道。推動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國(guó)貨出海品牌，提升中國(guó)產(chǎn)品和品牌形象。
劉 典：中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極利用RCEP政策紅利，抓緊提升跨境電商，特別是在海外物流、跨境物流、海外倉(cāng)建設(shè)等方面的整體布局。RCEP生效后，將整體降低貿(mào)易壁壘，不管是傳統(tǒng)貿(mào)易還是跨境電商，都將從關(guān)稅、清關(guān)效率等方面獲益，這將使跨境電商業(yè)務(wù)在區(qū)域內(nèi)變得更加高效，運(yùn)輸成本也將進(jìn)一步降低。
比如RCEP協(xié)議降低甚至消除了郵政小包征收關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)，最直接的體現(xiàn)就是將降低海外倉(cāng)建設(shè)的成本，最終讓物流企業(yè)、海外倉(cāng)企業(yè)和跨境電商企業(yè)通過整體的市場(chǎng)環(huán)節(jié)的優(yōu)化獲得最大的利益，進(jìn)而提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
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跨境電商經(jīng)營(yíng)涉及各個(gè)國(guó)家不同的政策、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等，在發(fā)展過程中需警惕和規(guī)避哪些風(fēng)險(xiǎn)?各成員國(guó)應(yīng)如何在RCEP框架下加強(qiáng)合作，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)?
魏 浩：跨境電商經(jīng)營(yíng)涉及很多風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的類型比國(guó)內(nèi)貿(mào)易多，風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)比國(guó)內(nèi)貿(mào)易難得多。其中，對(duì)于中國(guó)出口企業(yè)來說，兩類風(fēng)險(xiǎn)要特別關(guān)注：一是來自境外進(jìn)口方的信用風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在通過跨境電商出口時(shí)，存在某些進(jìn)口方利用線上交易的隱蔽性和隔絕性等特點(diǎn)來詐騙中國(guó)企業(yè)的現(xiàn)象和隱患。二是貿(mào)易糾紛風(fēng)險(xiǎn)?？缇畴娚坛隹谄髽I(yè)很多是中小企業(yè)，中小企業(yè)無法較為全面地了解國(guó)外的法律制度，加上各國(guó)針對(duì)電子商務(wù)的法律與制度建設(shè)存在很多空白，跨境貿(mào)易糾紛的解決成本較高。
盡管RCEP協(xié)定第十二章對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)的開展提出了一系列要求，但這更多是一種框架性質(zhì)的規(guī)定，后續(xù)仍有很多細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步完善。為促進(jìn)跨境電商在RCEP區(qū)域更好地發(fā)展，一方面，各成員國(guó)要積極推進(jìn)RCEP電子商務(wù)細(xì)則的完善工作;另一方面，RCEP成員國(guó)內(nèi)部要秉持求同存異的原則，推動(dòng)建立起統(tǒng)一、規(guī)范的物流信息標(biāo)準(zhǔn)、物流跟蹤系統(tǒng)，可以通過技術(shù)引進(jìn)、投資合營(yíng)、政府合作等方式援助RCEP成員國(guó)興建相關(guān)配套設(shè)施，建立起完善高效的國(guó)際物流體系，打通跨境電商最后“一公里”，以促進(jìn)跨境電商向更高層次發(fā)展。
洪 勇：除了各個(gè)國(guó)家不同的政策和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，跨境電商在發(fā)展過程中還會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)。一是物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善。很多海外倉(cāng)僅提供倉(cāng)儲(chǔ)功能，增值服務(wù)提供較少?？缇畴娚涛锪鬟€做不到“一單到底”，給消費(fèi)者查詢物流狀態(tài)造成不便。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平有待提高。在跨境電商領(lǐng)域，各國(guó)執(zhí)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，容易引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的爭(zhēng)議。三是合規(guī)能力不強(qiáng)。有些跨境電商商家因?yàn)樯嫦铀?、刷評(píng)論等行為違反平臺(tái)規(guī)則，遭到跨境電商平臺(tái)強(qiáng)制性大規(guī)模下架。四是銷售渠道較為單一。部分跨境電商商家只依賴一種平臺(tái)或一種模式開展跨境電商。
因此，RCEP各成員國(guó)和跨境電商企業(yè)應(yīng)采取以下措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：一是完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。一方面豐富海外倉(cāng)功能，拓展海外倉(cāng)的通關(guān)服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、售后服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等。另一方面，中國(guó)可以加大力度支持其他RCEP成員國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如以菜鳥為代表的中國(guó)跨境電商物流公司應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)RCEP成員國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施的賦能。二是整合成員國(guó)之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資源。制定適合各成員國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商家和商品數(shù)據(jù)進(jìn)行開放共享。三是提高商家的合規(guī)能力。對(duì)商家以及平臺(tái)進(jìn)行深入培訓(xùn)，讓商家遵守各成員國(guó)的電商規(guī)則。四是擴(kuò)大跨境電商渠道。鼓勵(lì)企業(yè)投入獨(dú)立站建設(shè)，構(gòu)建本土化的跨境電商服務(wù)體系，嘗試開展直播業(yè)務(wù)等。
劉 典：具體來看，有兩方面風(fēng)險(xiǎn)：一是不同區(qū)域、不同國(guó)家、不同行業(yè)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平，以及數(shù)字化產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，都存在差距，在RCEP政策框架下，貿(mào)易數(shù)字化帶來的轉(zhuǎn)型可能會(huì)加劇各行業(yè)發(fā)展的差距;二是不同國(guó)家在RCEP政策框架下實(shí)際所得到的紅利可能會(huì)不同，由此可能會(huì)讓相關(guān)成員國(guó)引發(fā)貿(mào)易沖突，或者形成政策壁壘等。對(duì)此，中國(guó)外貿(mào)在整體發(fā)展和布局中，不光要看增長(zhǎng)了多少，也需要去推進(jìn)貿(mào)易平衡，助力區(qū)域內(nèi)貿(mào)易生態(tài)的健康可持續(xù)發(fā)展。
應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，最核心的是在外貿(mào)數(shù)字化進(jìn)程中更好地提供適應(yīng)性的貿(mào)易環(huán)境，各成員國(guó)在政策銜接方面應(yīng)該為貿(mào)易數(shù)字化鋪路架橋，產(chǎn)生更多的數(shù)字化紅利，同時(shí)為本國(guó)企業(yè)發(fā)展做好產(chǎn)業(yè)布局方面的指導(dǎo)，最終使區(qū)域內(nèi)不同國(guó)家的商品流通產(chǎn)生最佳效益，通過人才交流、技術(shù)合作等方式實(shí)現(xiàn)效益最大化和資源配置更加優(yōu)化。
來源：中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)
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