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昨天（12月15日），國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布通知，從明年起，我國(guó)將大幅度調(diào)整關(guān)稅，涉及暫定稅率、最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率等。其中，將有超過(guò)900項(xiàng)的進(jìn)口商品實(shí)行進(jìn)口暫定稅率。在這些商品中，有哪些和老百姓生活相關(guān)？有哪些關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展？一文梳理↓
明年起我國(guó)對(duì)954項(xiàng)進(jìn)口商品實(shí)行暫定稅率
為了滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，對(duì)部分醫(yī)療產(chǎn)品、消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行了調(diào)整。
從醫(yī)療領(lǐng)域來(lái)看，2018年以來(lái)，我國(guó)已先后取消了第一批、第二批抗癌藥、罕見(jiàn)病藥原料藥以及部分用于治療哮喘的生物堿類藥品的關(guān)稅，降低了人工心臟瓣膜、助聽(tīng)器等醫(yī)療器材的進(jìn)口關(guān)稅。2022年將對(duì)新型抗癌藥氯化鐳注射液實(shí)施零關(guān)稅，降低顱內(nèi)取栓支架、人造關(guān)節(jié)等部分醫(yī)療產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。
從消費(fèi)品來(lái)看，2015年以來(lái)，我國(guó)大幅降低了消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。為了滿足人民美好生活需要，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，營(yíng)造濃厚北京冬奧會(huì)氛圍，2022年將降低部分消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，包括鮭魚(yú)、鱈魚(yú)等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，以及嬰兒服裝、洗碗機(jī)、滑雪用具等。
此外，隨著我國(guó)社會(huì)供給能力不斷提高，廣大人民群眾對(duì)精神文化的需求日益凸顯。為適應(yīng)文化消費(fèi)需求，2022年將對(duì)部分藝術(shù)品實(shí)施零關(guān)稅。
這900多項(xiàng)進(jìn)口商品中，也有不少針對(duì)綠色發(fā)展和國(guó)內(nèi)資源保供。2022年將對(duì)可提高車輛燃油效率、減少尾氣排放的汽油機(jī)顆粒捕集器、汽車用電子節(jié)氣門(mén)，以及可用于土壤修復(fù)的泥煤，降低進(jìn)口關(guān)稅。這些主要是為了改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。2022年，還將對(duì)國(guó)內(nèi)短缺的黃鐵礦、純氯化鉀等資源產(chǎn)品，降低進(jìn)口關(guān)稅。這則是為了緩解國(guó)內(nèi)資源約束突出的問(wèn)題。
此外，進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整的重點(diǎn)，還包括助力制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，像2022年將降低高純石墨配件、高速動(dòng)車使用的高壓電纜等關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅。像可可豆、植物精油等食品加工、日化行業(yè)所需原材料的進(jìn)口關(guān)稅也將降低。
中國(guó)人民大學(xué)教授 許光建：2022年關(guān)稅調(diào)整方案具有鮮明的指導(dǎo)思想和原則，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，特別是關(guān)注部分行業(yè)和不同群體的需要，回應(yīng)了社會(huì)的關(guān)切，貫徹了新發(fā)展理念，能夠促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有利于構(gòu)建新格局，應(yīng)當(dāng)說(shuō)能更好發(fā)揮關(guān)稅對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。
明年繼續(xù)降低部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國(guó)稅率
除了進(jìn)口暫定稅率外，明年我國(guó)還將繼續(xù)降低部分信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率，這也是我國(guó)履行《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍協(xié)議實(shí)施的第七步降稅。
2015年12月，我國(guó)與包括美、歐、日在內(nèi)的其他23個(gè)參加方，代表53個(gè)世界貿(mào)易組織成員就擴(kuò)大《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍達(dá)成協(xié)議，按照最惠國(guó)待遇原則，逐步取消半導(dǎo)體及其生產(chǎn)設(shè)備等201項(xiàng)信息技術(shù)擴(kuò)圍產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。
我國(guó)從2016年9月15日首次對(duì)《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍產(chǎn)品實(shí)施降稅。從2017年開(kāi)始，于每年的7月1日起實(shí)施，至今已經(jīng)實(shí)施了六步降稅。2022年7月將實(shí)施第七步降稅，共涉及62個(gè)稅目產(chǎn)品，其平均稅率將由3.4%降至1.7%；信息技術(shù)產(chǎn)品整體平均稅率將由2016年初的6.5%降至0.2%。
RCEP協(xié)定明年將對(duì)10個(gè)成員國(guó)正式生效
在2022年的關(guān)稅調(diào)整中，最重要的還有協(xié)定稅率的變化。為了加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽署的自貿(mào)協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排，2022年將對(duì)19個(gè)協(xié)定項(xiàng)下、原產(chǎn)于29個(gè)國(guó)家或地區(qū)的部分商品實(shí)施協(xié)定稅率。
這其中最引人注目的，就是對(duì)RCEP，也就是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》實(shí)施協(xié)定第一年降稅。
據(jù)了解，RCEP作為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，自2020年11月15日簽署以來(lái)，中方與其他成員共同努力，積極推動(dòng)協(xié)定如期生效。根據(jù)RCEP保管機(jī)構(gòu)東盟秘書(shū)處2021年11月初通知，完成核準(zhǔn)成員的數(shù)量達(dá)到協(xié)定生效門(mén)檻，協(xié)定確定于2022年1月1日起對(duì)中國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭、文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南等10個(gè)成員正式生效。中方將于明年1月1日起，對(duì)上述其他9個(gè)生效成員實(shí)施降稅。后續(xù)生效成員實(shí)施降稅時(shí)間，將視協(xié)定對(duì)其生效情況，由稅委會(huì)另行公布。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 崔凡：我們?cè)?/span>“十四五”規(guī)劃里是有一個(gè)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，是面向全球建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）作為世界上最大的自貿(mào)協(xié)定，它可以說(shuō)是我們自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略很大的一個(gè)成果，對(duì)我們加速構(gòu)建國(guó)內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展新格局有很重要的意義。
RCEP關(guān)稅減讓實(shí)施后，成員間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這將為成員帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇。以我國(guó)與日本首次達(dá)成關(guān)稅減讓安排為例，實(shí)施降稅首年，按2022年稅則稅目計(jì)算，中、日雙方將分別對(duì)原產(chǎn)于對(duì)方24.9%和55.5%左右的稅目產(chǎn)品立即實(shí)施零關(guān)稅。
而像我國(guó)對(duì)澳大利亞、新西蘭，以及東盟國(guó)家在RCEP項(xiàng)下的零關(guān)稅產(chǎn)品稅目比例也將分別達(dá)到64.7%、65%和66.8%。雖然我國(guó)與這些生效成員此前已經(jīng)有了雙邊關(guān)稅減讓安排，但在RCEP項(xiàng)下將有部分新增降稅產(chǎn)品，二者將形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系。像中國(guó)出口東盟的摩托車，出口韓國(guó)的鹿茸，都會(huì)有新的優(yōu)惠稅率，相應(yīng)地對(duì)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，將會(huì)迎來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇。
專家分析，協(xié)定生效后，成員間實(shí)施關(guān)稅減讓將有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資增長(zhǎng)，提升東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，提振各成員對(duì)疫后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 崔凡：RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）的實(shí)施，對(duì)我們構(gòu)建亞洲的區(qū)域價(jià)值鏈，促進(jìn)東亞地區(qū)以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化也有很重要的意義。是有利于價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和優(yōu)化。對(duì)于維護(hù)自由貿(mào)易是有非常積極的作用。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，尤其作為我們的市場(chǎng)主體和消費(fèi)者來(lái)講，實(shí)際上給我們帶來(lái)了很多的好處。
最不發(fā)達(dá)國(guó)家輸華零關(guān)稅產(chǎn)品范圍擴(kuò)大
明年，我國(guó)還將進(jìn)一步擴(kuò)大同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家輸華零關(guān)稅待遇的產(chǎn)品范圍。給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家98%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。
根據(jù)稅委會(huì)公告，有關(guān)部門(mén)將盡快與相關(guān)國(guó)家履行換文手續(xù)。98%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅的適用國(guó)家和實(shí)施時(shí)間將根據(jù)與相關(guān)國(guó)家換文手續(xù)的進(jìn)展另行公布。
據(jù)了解，我國(guó)是最早給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家零關(guān)稅待遇的發(fā)展中國(guó)家之一。自2001年起，我國(guó)宣布給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分產(chǎn)品優(yōu)惠關(guān)稅待遇，此后適用國(guó)家和零關(guān)稅產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大。截至目前，我國(guó)給予安哥拉共和國(guó)等42國(guó)97%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，其中，涉及33個(gè)非洲國(guó)家；給予東帝汶民主共和國(guó)、緬甸聯(lián)邦共和國(guó)95%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。
此次調(diào)整，將花生油等農(nóng)產(chǎn)品、聚乙烯等化工品納入零關(guān)稅待遇范圍，這將促進(jìn)我國(guó)自非洲進(jìn)口，推動(dòng)構(gòu)建高水平中非命運(yùn)共同體，進(jìn)一步同最不發(fā)達(dá)國(guó)家共享市場(chǎng)機(jī)遇，踐行互利共贏。
明年我國(guó)關(guān)稅稅則稅目總數(shù)調(diào)整為8930個(gè)
除了關(guān)稅稅率調(diào)整外，明年起，我國(guó)將根據(jù)世界海關(guān)組織修訂的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》內(nèi)容及世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則，對(duì)稅則稅目稅率進(jìn)行技術(shù)性轉(zhuǎn)換。
同時(shí)，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及便利貿(mào)易監(jiān)管需要，還將調(diào)整部分稅則稅目。調(diào)整后，稅則稅目總數(shù)為8930個(gè)，比2021年多了300多個(gè)，稅則稅目結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
來(lái)源：央視新聞客戶端
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