政策文件
一、美國：駐美使館提醒中國公民防范涉槍犯罪
近年來，美國屢屢發(fā)生涉槍犯罪，造成大量人員傷亡。據(jù)美國公共衛(wèi)生協(xié)會(huì)報(bào)告稱，美國每年約有3.3萬人死于槍支暴力犯罪，8.5萬人因槍擊受傷。自2011年以來，一次死亡人數(shù)超過4人的大規(guī)模槍擊事件翻了3倍。僅在2015年，全美發(fā)生大規(guī)模槍擊事件330起，死亡367人，傷1,317人，全年因槍擊事件造成的損失高達(dá)2,290億美元。前不久拉斯維加斯更是發(fā)生了震驚世界的美國史上最慘重的槍擊事件，到目前為止，事件已導(dǎo)致59人死亡，527人受傷。此次襲擊是美國近年來最為慘烈的大規(guī)模槍擊案。
中國駐洛杉磯總領(lǐng)館特別提醒本館領(lǐng)區(qū)內(nèi)中國公民注意工作、學(xué)習(xí)場所安全，盡量避免在高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段（如節(jié)假日、慶典、夜晚）前往高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)（如人多密集地區(qū)、治安條件不佳地區(qū)），確保人身安全。
為提高領(lǐng)區(qū)內(nèi)中國公民和企業(yè)對(duì)槍擊事件的防范意識(shí)和自救能力，駐洛杉磯總領(lǐng)館摘譯了美國國土安全部發(fā)布的《ACTIVE SHOOTER-HOW TO RESPOND》一文。譯文摘要如下：
（一）現(xiàn)場應(yīng)對(duì)
當(dāng)你所在地附近發(fā)生槍擊事件時(shí)，應(yīng)快速?zèng)Q定最有利于你保護(hù)生命的辦法，并采取以下措施應(yīng)對(duì)：
1.撤離
如附近有逃生通道，設(shè)法盡速撤離。但要注意：● 對(duì)逃生路線和方案心中有數(shù)；● 不管別人是否愿意跟隨；● 不要攜帶物品；● 在條件允許的情況下，幫助他人；● 阻止其他不知情者進(jìn)入槍擊現(xiàn)場；● 保持雙手可見；● 遵從現(xiàn)場警察指揮；● 不要試圖移動(dòng)傷者；● 確認(rèn)自身安全后，撥打911報(bào)警。
2.躲藏
（1）如無法及時(shí)撤離，找一隱蔽之處躲藏起來。躲藏地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)：● 槍手看不見的地方；● 在槍手朝你的方向開槍時(shí)，可以提供掩護(hù)（如鎖好門的辦公室）；● 不會(huì)妨礙或限制你移動(dòng)。
（2）鎖好門并用粗重家具堵住，以防槍手闖入。
（3）如果槍手就在附近，應(yīng)：● 鎖好門；● 將手機(jī)、收音機(jī)、電視機(jī)等所有可能發(fā)聲的設(shè)備調(diào)為靜音；● 躲藏在大件物品（如櫥柜、桌子）后面；● 切勿出聲。
（4）如果無法撤離也無法躲藏：● 保持鎮(zhèn)靜；● 如可能，撥打911，告知槍手的位置；● 如不能講話，保持手機(jī)開機(jī)接通狀態(tài)，以便接線員聽到現(xiàn)場情況。
3.對(duì)抗
在你的生命面臨迫在眉睫的危險(xiǎn)時(shí)，作為最后手段，可嘗試采取措施干擾、制伏槍手：● 對(duì)槍手盡可能表現(xiàn)出攻擊性；● 將手邊的物品作為武器砸向槍手；● 大聲喊叫；● 放手一搏。
（二）配合執(zhí)法
1.執(zhí)法人員的目的是盡快阻止槍手，將直接抵達(dá)最后槍聲所在地：● 警方通常4人為一組；● 警員可能著普通巡邏制服、防彈背心、頭盔，及其他戰(zhàn)術(shù)裝備；● 警員可能配備來福槍、散彈槍或手槍；● 警員為控制局勢，可能會(huì)使用辣椒水、催淚瓦斯；● 警員可能大聲命令，將人推倒在地以保護(hù)他們的安全。
2.執(zhí)法人員抵達(dá)后，應(yīng)：● 保持鎮(zhèn)靜，聽從指揮；● 放下手中任何物品（如包、衣物等）；● 立即舉起雙手，張開五指；● 任何時(shí)候保持雙手能被看見；● 避免朝警員快速移動(dòng)，包括圍著他們以求安全；● 避免用手指點(diǎn)警員、朝他們大喊大叫；● 撤離時(shí)，不要停下來向警員尋求幫助或指示，只需從他們進(jìn)入建筑物的方向撤離。
3.向執(zhí)法人員或911接線員提供信息時(shí)，請(qǐng)注意提供：● 槍手的位置；● 槍手的人數(shù)；● 對(duì)槍手的體征描述；● 槍手?jǐn)y帶的武器種類和數(shù)量；● 現(xiàn)場可能的傷亡人數(shù)。
4.最先抵達(dá)現(xiàn)場的執(zhí)法人員不會(huì)停下來幫助受傷者。隨后趕到的其他執(zhí)法、醫(yī)療急救人員會(huì)參與救治、搬運(yùn)傷者，還可能招呼周邊身體條件允許的人員予以協(xié)助。
抵達(dá)安全地點(diǎn)或集合地后，你可能會(huì)被要求留在那里，直至警方完全控制局勢，并對(duì)所有證人進(jìn)行了甄別與問話。在警方允許前，不要擅自離開。
駐洛杉磯總領(lǐng)館領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助電話：+1-213-8078086，+1-213-80788077（工作時(shí)間），+1-626-5540535（非工作時(shí)間）。
外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心電話：+86-10-12308或+86-10-59913991。
（來源：中國駐洛杉磯總領(lǐng)事館，外交之聲）
二、肯尼亞：反對(duì)黨領(lǐng)袖退選風(fēng)波跌宕，二次大選敏感期社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)預(yù)警
10月10日，肯尼亞反對(duì)派（NASA）領(lǐng)袖奧廷加宣布，因不滿肯選舉委員會(huì)（IEBC）整改情況，決定退出10月26日的二次總統(tǒng)大選，引發(fā)其支持者多地新一輪抗議示威。10月11日，肯首都內(nèi)羅畢市中心莫伊大道（Moi Avenue）與肯第三大城市基蘇木（Kisumu）的Kondele至中央商務(wù)區(qū)先后爆發(fā)示威游行，一度阻塞交通，均遭警方暴力驅(qū)散，其中基蘇木警民對(duì)峙造成約20人受傷。10月16日起，反對(duì)派計(jì)劃發(fā)起連日反IEBC示威游行，敏感熱點(diǎn)地區(qū)系內(nèi)羅畢的烏胡魯公園（Uhuru park）及其他中心城市主干道。未來2周，肯二次總統(tǒng)大選敏感期社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)料持續(xù)高企。
此外，2017年10月10日，肯東南端沿海夸萊郡（Kwale），一伙疑似極端組織索馬里“青年黨”武裝分子向一輛行駛中的汽車掃射，致車上至少2名蒙巴薩理工大學(xué)職工死亡，另3人受傷。該地區(qū)已明顯遠(yuǎn)離“青年黨”主要活動(dòng)范圍，同樣值得中方人員高度關(guān)注。
建議駐肯尼亞各地，尤其是首都內(nèi)羅畢、蒙巴薩、基蘇木與肯索邊境地區(qū)，中方人員在10月中旬政治敏感時(shí)期期間，謹(jǐn)慎或避免前往傳統(tǒng)高危與示威熱點(diǎn)地區(qū)，并在東南部沿海中等風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提高警惕，注意安全防備，密切關(guān)注媒體對(duì)新一輪競選活動(dòng)與安全形勢的最新報(bào)道。在外人員應(yīng)減少在（最高）法院、政治集會(huì)場所、政府機(jī)構(gòu)、政黨設(shè)施、宗教場所、軍警部門相關(guān)建筑、設(shè)施、車輛、餐館、車站、機(jī)場等人群密集公共場所周邊的逗留時(shí)間，遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律法規(guī)，避免談?wù)撜?、宗教、民族、社?huì)敏感話題，采取必要防范措施，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，提高駐地與隨行安保等級(jí)，避免夜間出行與單獨(dú)前往偏僻地區(qū)，做好應(yīng)急預(yù)案，確保安全。
中方人員應(yīng)提前購買人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，引入綁架勒索預(yù)防危機(jī)管理解決方案，盡可能減少人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失。在外人員還應(yīng)預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)鼐植拷煌ㄖ袛?、安保措施加?qiáng)，以及宵禁與緊急狀態(tài)等情況，注意可能的示威游行、暴力沖突、綁架襲擊、暴恐活動(dòng)與局部社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循肯尼亞軍警部門及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)禁令，并聽從當(dāng)局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。
三、肯尼亞反對(duì)派領(lǐng)袖奧廷加
委內(nèi)瑞拉：10月15日地方省長選舉前后，潛在政治暴力和社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
10月15日5時(shí)起，委內(nèi)瑞拉計(jì)劃舉行全國23州地方選舉，1800萬選民將在全國13000多個(gè)投票站投票，以選出州長與議會(huì)立法代表。競選活動(dòng)到10月12日截止。委總統(tǒng)馬杜羅此前表示，親政府派候選人將取得壓倒性勝利；反對(duì)派聯(lián)盟“民主團(tuán)結(jié)圓桌組織”（MUD）則擔(dān)憂選舉委員會(huì)可能操縱電子選票干預(yù)選舉，以便執(zhí)政黨候選人勝出。當(dāng)局將在各投票站與政府設(shè)施部署大量軍警維持秩序。未來數(shù)日，委進(jìn)入政治高度敏感期，執(zhí)政黨與反對(duì)黨料展開新一輪博弈，雙方支持者或再次對(duì)抗，不排除爆發(fā)新一輪民眾沖突與警民對(duì)峙的可能。
9月1日，中國駐委內(nèi)瑞拉使館提醒在委中國公民注意防范安全風(fēng)險(xiǎn)。近期，委各地示威游行、罷工、封路等活動(dòng)雖有所緩和，但總體社會(huì)治安形勢仍不容樂觀，搶劫、綁架和敲詐勒索等案件時(shí)有發(fā)生。中國駐委內(nèi)瑞拉大使館提醒在委中國公民和機(jī)構(gòu)密切關(guān)注局勢發(fā)展，合法有序經(jīng)營，加強(qiáng)防范，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。遇到緊急突發(fā)狀況，請(qǐng)保持冷靜，妥善處置，向當(dāng)?shù)剀娋块T求助，并聯(lián)系中國駐委內(nèi)瑞拉使館、企業(yè)所屬單位或所在地區(qū)僑團(tuán)組織。
四、英國：本周末英格蘭南部地區(qū)鐵路系統(tǒng)緊急維修，出行變更風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
10月14日至15日，英國首都倫敦、以及紐伯里（Newbury）、雷?。≧eading）、迪考特市（Didcot）等英格蘭東南部城市之間的鐵路計(jì)劃進(jìn)行緊急維修，料嚴(yán)重影響鐵路正常運(yùn)營。雖然交運(yùn)部門將提高公交短駁服務(wù)，但鐵路出行變更，料導(dǎo)致周末出行高峰公路交通異常擁堵。
目前，英格蘭西南部的布里斯托（Bristol）Parkway火車站至斯溫頓站（Swindon）之間的隧道鐵路電氣化工程也仍在進(jìn)行，致該段鐵路周期性中斷。10月14日，斯溫頓至紐波特（Newport）之間的列車將改道。14日與15日，往返于陶頓（Taunton）、樸次茅斯（Portsmouth）與倫敦帕丁頓站（Paddington）之間的列車班次將在布里斯托站停止運(yùn)營。10月21日、22日、28日與29日，預(yù)計(jì)出現(xiàn)類似情況。
建議駐英國各地，尤其是首都倫敦及周邊，中方人員近期若計(jì)劃鐵路出行，應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)鐵路公司運(yùn)營管理部門公布的最新運(yùn)營計(jì)劃，做好列車延誤或取消的心理準(zhǔn)備，盡可能提前計(jì)劃選擇其他交通方式，并作出更為靈活的商務(wù)出行安排，出行預(yù)留更多時(shí)間，避免出現(xiàn)過度延誤。在外人員應(yīng)嚴(yán)格遵循英國軍警部門及政府有關(guān)禁令，并聽從當(dāng)局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。
（以上3條來源：走出去服務(wù)港、iCover全球安全研究信息數(shù)據(jù)庫、安庫風(fēng)險(xiǎn)信息公司。圖片來自網(wǎng)絡(luò)）
