政策文件
?一、白俄羅斯：“憤怒的白俄羅斯人游行2.0”反政府抗議再此來襲，示威沖突風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警
? ? ? ? 10月21日，白俄羅斯首都明斯克（Minsk）及其他城市，反對(duì)派BNC黨計(jì)劃發(fā)起“憤怒的白俄羅斯人游行2.0”抗議示威，譴責(zé)政府提高公共事業(yè)稅費(fèi)以及爭議“寄生蟲稅”修訂條款等經(jīng)濟(jì)政策改革。當(dāng)日14時(shí)起，首都示威者計(jì)劃在市中心十月廣場（Kastrychnitskaya Square）集會(huì)；其他主要城市中心均可能舉行類似示威。目前，本次游行活動(dòng)尚未得到政府批準(zhǔn)，不排除再次發(fā)生警民對(duì)峙暴力沖突的可能。
建議駐白俄羅斯各地，尤其是首都明斯克、格羅德諾、莫吉廖夫等地，中方人員近期謹(jǐn)慎前往各地示威熱點(diǎn)地區(qū)，密切關(guān)注當(dāng)?shù)孛襟w對(duì)抗議示威的最新報(bào)道。駐白俄各中心城市的中資企業(yè)與在外人員須提高警惕，注意安全防備，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，適當(dāng)提高隨行安保等級(jí)，做好應(yīng)急預(yù)案；近期還應(yīng)避免談?wù)撋鐣?huì)、政治矛盾敏感話題，縮短在政府大樓、議會(huì)、軍警設(shè)施周邊區(qū)域的逗留時(shí)間，如遇民眾集會(huì)、示威游行群體，應(yīng)迅速撤離，以免遭受影響。在外人員應(yīng)預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ袛?、安保措施加?qiáng)、以及宵禁、緊急狀態(tài)等嚴(yán)重情況，注意當(dāng)?shù)乜赡艿氖就_突、排外騷亂與社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循白俄羅斯軍警部門及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)禁令，并聽從當(dāng)局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。
? ? ? ? 二、尼日利亞：南部三角洲近期外籍人士綁架案頻發(fā)，社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)預(yù)警
? ? ? ? 10月12日，尼日利亞南部埃多州（Edo）首府貝寧城（Benin City）外，1名63歲的意大利牧師與另外4人在光天化日下遭不明武裝分子持槍搶劫與攻擊，該牧師被綁架數(shù)日，另4人被釋放。目前，尼警方與意大利方面全力搜尋后，該牧師已獲釋。10月13日凌晨2時(shí)，尼南部三角州（Delta）布魯圖（Burutu）地方政府管轄區(qū)（LGA）Enukorowa社區(qū)，4名英國從事傳教與人道主義活動(dòng)人士遭不明武裝分子綁架。有關(guān)情資顯示，綁匪可能系Karowei武裝組織成員。
尼日利亞安全形勢總體不容樂觀，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退影響，全國各地經(jīng)常發(fā)生以索取高額贖金為目的的綁架事件，尤其是納薩拉（Nassarawa）、卡杜納（Kaduna）、克羅斯河（Cross River）、尼日爾三角洲地區(qū)等多州綁架案件高發(fā)。10月5日，尼日利亞聯(lián)邦首都特區(qū)（FCT）內(nèi)，2名中企建筑工人據(jù)稱在無警衛(wèi)陪伴、也未告知他人情況下，驅(qū)車前往Wasa村檢查某公路項(xiàng)目，遭不明武裝人員綁架，最終在10月9日獲釋。4月9日，尼東南端阿夸伊博姆州（Akwa Ibom）?？颂兀‥ket），2名土耳其籍公民在當(dāng)?shù)鼐频暝馕溲b綁架。2月22日，尼中北部卡杜納州（Kaduna）北部Jenjela村，2名德國考古學(xué)家遭數(shù)名槍手伏擊綁架。
雖然一般情況下，綁匪獲得贖金就會(huì)釋放受害者，但仍強(qiáng)烈建議中方人員近期謹(jǐn)慎或避免前往上述高危地區(qū)，提高隨行安保等級(jí)，提高警惕，以減少被襲風(fēng)險(xiǎn)。如不幸遭綁架，應(yīng)始終保持冷靜和警覺，避免激怒綁匪，堅(jiān)定求生信念，適時(shí)做好逃生準(zhǔn)備，以美好的期待減少身心痛苦，保存體力，強(qiáng)迫自己多進(jìn)食、飲水，爭取生存時(shí)機(jī)。同時(shí)，也建議中方企業(yè)未雨綢繆，建立健全高危地區(qū)人質(zhì)危機(jī)管理解決方案，配置設(shè)施設(shè)備，完善在外人員遭綁架勒索的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，建議中方人員提前購買人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，嚴(yán)格遵循尼日利亞軍警部門與政府有關(guān)禁令，并聽從當(dāng)局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。
? ? ? ? 三、喀麥?。悍磳?duì)黨聲援西部英語區(qū)抗議活動(dòng)，示威沖突與騷亂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
? ? ? ? 10月21日，喀麥隆西部濱海大區(qū)（Littoral）首府、喀最大城市杜阿拉（Douala），喀最大反對(duì)黨“社會(huì)民主陣線”（SDF）計(jì)劃發(fā)起游行示威，聲援英語區(qū)（Anglophone）抗議活動(dòng)，并譴責(zé)政府近期采取暴力搜查與設(shè)立路障等方式打壓民眾抗議。當(dāng)日13時(shí)起，示威者計(jì)劃在貝潘達(dá)多功能體育館（Stade Omnisport de Bépanda）附近集合后，游行前往Deido公立學(xué)校（Ecole Publique de Deido）周邊。雖然當(dāng)局已允許本次示威游行，但仍不排除發(fā)生“挺、反”政府支持者對(duì)立沖突與警民對(duì)峙的可能。
據(jù)悉，喀麥隆分為英語區(qū)與法語區(qū)族群派系，因歷史、民族、語言等復(fù)雜原因，兩派素有不合。近年，講英語的少數(shù)群體（約占全國人口20%）不斷抱怨在政治、公共機(jī)構(gòu)中缺少話語權(quán)，被講法語的喀麥隆多數(shù)群體邊緣化。8月14日至10月4日間，每周一至 ? ? ? 三，喀麥隆西北大區(qū)（Northwest Region）與西南大區(qū)（Southwest Region）2個(gè)英語區(qū)，CACSC發(fā)起“死城”系列罷工示威。
建議駐喀麥隆各中資企業(yè)與在外人員，在10月21日前后與未來數(shù)月敏感時(shí)期，謹(jǐn)慎或避免前往杜阿拉與西部英語區(qū)等示威熱點(diǎn)地區(qū)，避免談?wù)撜巍⑸鐣?huì)敏感話題，盡量減少在政府、法院、軍警設(shè)施、難民營地、公交樞紐等人群密集公共場所逗留的時(shí)間，密切關(guān)注當(dāng)?shù)匕踩蝿荩岣呔?，留意駐地周邊異常情況與可疑人員，適度提高安保等級(jí)，注意安全防備，做好應(yīng)急預(yù)案。中方人員應(yīng)提前購買人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，盡可能減少人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失；在外人員應(yīng)預(yù)計(jì)偶發(fā)性局部交通中斷、商業(yè)停運(yùn)、安保措施加強(qiáng)，注意當(dāng)?shù)乜赡艿氖就}亂、武裝沖突、暴恐活動(dòng)與社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循喀麥隆軍警部門與政府有關(guān)禁令，并聽從當(dāng)局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。
? ? ? ? 四、烏干達(dá)：反總統(tǒng)年限法案致暴力沖突，政府出臺(tái)禁令，政治暴力風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)預(yù)警
? ? ? ? 10月18日，烏干達(dá)首都坎帕拉（Kampala）卡蘇比（Kasubi）地區(qū)，魯巴加區(qū)（Rubaga）反對(duì)黨議員發(fā)起反對(duì)延長總統(tǒng)年齡限制法案協(xié)商集會(huì)，集會(huì)人群遭警方實(shí)彈與催淚瓦斯驅(qū)散，造成至少1人死亡，1人受傷。當(dāng)局隨后發(fā)布集會(huì)禁令，禁止議員在自己選區(qū)以外組織關(guān)于總統(tǒng)年齡限制法案協(xié)商集會(huì)，并宣布相關(guān)示威活動(dòng)均系“煽動(dòng)暴力”。反對(duì)黨領(lǐng)袖則稱該禁令“違憲”，并誓言將采取一切行動(dòng)將其撤銷。該事件后續(xù)或持續(xù)發(fā)酵，不排除未來數(shù)日與數(shù)周發(fā)生更多集會(huì)示威與警民沖突的可能。
9月12日，烏干達(dá)執(zhí)政黨“全國抵抗運(yùn)動(dòng)組織”（National Resistance Movement，NRM，簡稱“抵運(yùn)”）提議舉行修憲投票，以便消除總統(tǒng)年齡限制，使得現(xiàn)年73歲的總統(tǒng)穆塞韋尼（Yoweri Museveni）能參加2021年大選。目前，烏干達(dá)憲法規(guī)定總統(tǒng)年齡不得超過75周歲。穆塞韋尼自1986年當(dāng)選總統(tǒng)以來，已連任31年，是世界上執(zhí)政時(shí)間最長的國家領(lǐng)袖之一。該提議提出以來，烏首都等地已發(fā)生數(shù)起抗議示威，當(dāng)局已在示威熱點(diǎn)地區(qū)部署大量警力。9月18日，烏首都坎帕拉市中心議會(huì)大樓等地區(qū)，諸青年組織發(fā)起反政府示威集會(huì)，強(qiáng)烈要求取消延長總統(tǒng)年齡限制的提議，遭警方驅(qū)散，至少11名示威者被捕。
? ? ? ? 建議駐烏干達(dá)各地，尤其是首都周邊、自治領(lǐng)地，中方人員未來數(shù)周謹(jǐn)慎或避免前往危險(xiǎn)與示威熱點(diǎn)區(qū)域，提高警惕，嚴(yán)格出行管理，減少與陌生人員接觸，避免單獨(dú)出行，適度提高工作場所與隨行安保等級(jí)，做好應(yīng)急預(yù)案，避免談?wù)撜?、社?huì)、民族敏感問題，避免前往議會(huì)、法院等政府機(jī)構(gòu)與各類政治集會(huì)場所，以免遭受影響。中方人員還應(yīng)避免前往偏遠(yuǎn)地區(qū)、黑幫活動(dòng)區(qū)域、陌生街道及警方安檢區(qū)域，應(yīng)提前購買人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，引入武裝搶劫、綁架勒索預(yù)防危機(jī)管理解決方案，盡可能減少人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失。在外人員還應(yīng)預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)鼐植拷煌ㄖ袛嗯c安保措施加強(qiáng)，注意可能的抗議示威、部族沖突與局部社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循烏干達(dá)軍警部門及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)禁令，并聽從當(dāng)局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。
（來源：走出去服務(wù)港、iCover全球安全研究信息數(shù)據(jù)庫、安庫風(fēng)險(xiǎn)信息公司。圖片來自網(wǎng)絡(luò)。）
? ? ? ? 10月21日，白俄羅斯首都明斯克（Minsk）及其他城市，反對(duì)派BNC黨計(jì)劃發(fā)起“憤怒的白俄羅斯人游行2.0”抗議示威，譴責(zé)政府提高公共事業(yè)稅費(fèi)以及爭議“寄生蟲稅”修訂條款等經(jīng)濟(jì)政策改革。當(dāng)日14時(shí)起，首都示威者計(jì)劃在市中心十月廣場（Kastrychnitskaya Square）集會(huì)；其他主要城市中心均可能舉行類似示威。目前，本次游行活動(dòng)尚未得到政府批準(zhǔn)，不排除再次發(fā)生警民對(duì)峙暴力沖突的可能。
建議駐白俄羅斯各地，尤其是首都明斯克、格羅德諾、莫吉廖夫等地，中方人員近期謹(jǐn)慎前往各地示威熱點(diǎn)地區(qū)，密切關(guān)注當(dāng)?shù)孛襟w對(duì)抗議示威的最新報(bào)道。駐白俄各中心城市的中資企業(yè)與在外人員須提高警惕，注意安全防備，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，適當(dāng)提高隨行安保等級(jí)，做好應(yīng)急預(yù)案；近期還應(yīng)避免談?wù)撋鐣?huì)、政治矛盾敏感話題，縮短在政府大樓、議會(huì)、軍警設(shè)施周邊區(qū)域的逗留時(shí)間，如遇民眾集會(huì)、示威游行群體，應(yīng)迅速撤離，以免遭受影響。在外人員應(yīng)預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ袛?、安保措施加?qiáng)、以及宵禁、緊急狀態(tài)等嚴(yán)重情況，注意當(dāng)?shù)乜赡艿氖就_突、排外騷亂與社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循白俄羅斯軍警部門及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)禁令，并聽從當(dāng)局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。
? ? ? ? 二、尼日利亞：南部三角洲近期外籍人士綁架案頻發(fā)，社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)預(yù)警
? ? ? ? 10月12日，尼日利亞南部埃多州（Edo）首府貝寧城（Benin City）外，1名63歲的意大利牧師與另外4人在光天化日下遭不明武裝分子持槍搶劫與攻擊，該牧師被綁架數(shù)日，另4人被釋放。目前，尼警方與意大利方面全力搜尋后，該牧師已獲釋。10月13日凌晨2時(shí)，尼南部三角州（Delta）布魯圖（Burutu）地方政府管轄區(qū)（LGA）Enukorowa社區(qū)，4名英國從事傳教與人道主義活動(dòng)人士遭不明武裝分子綁架。有關(guān)情資顯示，綁匪可能系Karowei武裝組織成員。
尼日利亞安全形勢總體不容樂觀，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退影響，全國各地經(jīng)常發(fā)生以索取高額贖金為目的的綁架事件，尤其是納薩拉（Nassarawa）、卡杜納（Kaduna）、克羅斯河（Cross River）、尼日爾三角洲地區(qū)等多州綁架案件高發(fā)。10月5日，尼日利亞聯(lián)邦首都特區(qū)（FCT）內(nèi)，2名中企建筑工人據(jù)稱在無警衛(wèi)陪伴、也未告知他人情況下，驅(qū)車前往Wasa村檢查某公路項(xiàng)目，遭不明武裝人員綁架，最終在10月9日獲釋。4月9日，尼東南端阿夸伊博姆州（Akwa Ibom）?？颂兀‥ket），2名土耳其籍公民在當(dāng)?shù)鼐频暝馕溲b綁架。2月22日，尼中北部卡杜納州（Kaduna）北部Jenjela村，2名德國考古學(xué)家遭數(shù)名槍手伏擊綁架。
雖然一般情況下，綁匪獲得贖金就會(huì)釋放受害者，但仍強(qiáng)烈建議中方人員近期謹(jǐn)慎或避免前往上述高危地區(qū)，提高隨行安保等級(jí)，提高警惕，以減少被襲風(fēng)險(xiǎn)。如不幸遭綁架，應(yīng)始終保持冷靜和警覺，避免激怒綁匪，堅(jiān)定求生信念，適時(shí)做好逃生準(zhǔn)備，以美好的期待減少身心痛苦，保存體力，強(qiáng)迫自己多進(jìn)食、飲水，爭取生存時(shí)機(jī)。同時(shí)，也建議中方企業(yè)未雨綢繆，建立健全高危地區(qū)人質(zhì)危機(jī)管理解決方案，配置設(shè)施設(shè)備，完善在外人員遭綁架勒索的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，建議中方人員提前購買人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，嚴(yán)格遵循尼日利亞軍警部門與政府有關(guān)禁令，并聽從當(dāng)局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。
? ? ? ? 三、喀麥?。悍磳?duì)黨聲援西部英語區(qū)抗議活動(dòng)，示威沖突與騷亂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
? ? ? ? 10月21日，喀麥隆西部濱海大區(qū)（Littoral）首府、喀最大城市杜阿拉（Douala），喀最大反對(duì)黨“社會(huì)民主陣線”（SDF）計(jì)劃發(fā)起游行示威，聲援英語區(qū)（Anglophone）抗議活動(dòng)，并譴責(zé)政府近期采取暴力搜查與設(shè)立路障等方式打壓民眾抗議。當(dāng)日13時(shí)起，示威者計(jì)劃在貝潘達(dá)多功能體育館（Stade Omnisport de Bépanda）附近集合后，游行前往Deido公立學(xué)校（Ecole Publique de Deido）周邊。雖然當(dāng)局已允許本次示威游行，但仍不排除發(fā)生“挺、反”政府支持者對(duì)立沖突與警民對(duì)峙的可能。
據(jù)悉，喀麥隆分為英語區(qū)與法語區(qū)族群派系，因歷史、民族、語言等復(fù)雜原因，兩派素有不合。近年，講英語的少數(shù)群體（約占全國人口20%）不斷抱怨在政治、公共機(jī)構(gòu)中缺少話語權(quán)，被講法語的喀麥隆多數(shù)群體邊緣化。8月14日至10月4日間，每周一至 ? ? ? 三，喀麥隆西北大區(qū)（Northwest Region）與西南大區(qū)（Southwest Region）2個(gè)英語區(qū)，CACSC發(fā)起“死城”系列罷工示威。
建議駐喀麥隆各中資企業(yè)與在外人員，在10月21日前后與未來數(shù)月敏感時(shí)期，謹(jǐn)慎或避免前往杜阿拉與西部英語區(qū)等示威熱點(diǎn)地區(qū)，避免談?wù)撜巍⑸鐣?huì)敏感話題，盡量減少在政府、法院、軍警設(shè)施、難民營地、公交樞紐等人群密集公共場所逗留的時(shí)間，密切關(guān)注當(dāng)?shù)匕踩蝿荩岣呔?，留意駐地周邊異常情況與可疑人員，適度提高安保等級(jí)，注意安全防備，做好應(yīng)急預(yù)案。中方人員應(yīng)提前購買人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，盡可能減少人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失；在外人員應(yīng)預(yù)計(jì)偶發(fā)性局部交通中斷、商業(yè)停運(yùn)、安保措施加強(qiáng)，注意當(dāng)?shù)乜赡艿氖就}亂、武裝沖突、暴恐活動(dòng)與社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循喀麥隆軍警部門與政府有關(guān)禁令，并聽從當(dāng)局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。
? ? ? ? 四、烏干達(dá)：反總統(tǒng)年限法案致暴力沖突，政府出臺(tái)禁令，政治暴力風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)預(yù)警
? ? ? ? 10月18日，烏干達(dá)首都坎帕拉（Kampala）卡蘇比（Kasubi）地區(qū)，魯巴加區(qū)（Rubaga）反對(duì)黨議員發(fā)起反對(duì)延長總統(tǒng)年齡限制法案協(xié)商集會(huì)，集會(huì)人群遭警方實(shí)彈與催淚瓦斯驅(qū)散，造成至少1人死亡，1人受傷。當(dāng)局隨后發(fā)布集會(huì)禁令，禁止議員在自己選區(qū)以外組織關(guān)于總統(tǒng)年齡限制法案協(xié)商集會(huì)，并宣布相關(guān)示威活動(dòng)均系“煽動(dòng)暴力”。反對(duì)黨領(lǐng)袖則稱該禁令“違憲”，并誓言將采取一切行動(dòng)將其撤銷。該事件后續(xù)或持續(xù)發(fā)酵，不排除未來數(shù)日與數(shù)周發(fā)生更多集會(huì)示威與警民沖突的可能。
9月12日，烏干達(dá)執(zhí)政黨“全國抵抗運(yùn)動(dòng)組織”（National Resistance Movement，NRM，簡稱“抵運(yùn)”）提議舉行修憲投票，以便消除總統(tǒng)年齡限制，使得現(xiàn)年73歲的總統(tǒng)穆塞韋尼（Yoweri Museveni）能參加2021年大選。目前，烏干達(dá)憲法規(guī)定總統(tǒng)年齡不得超過75周歲。穆塞韋尼自1986年當(dāng)選總統(tǒng)以來，已連任31年，是世界上執(zhí)政時(shí)間最長的國家領(lǐng)袖之一。該提議提出以來，烏首都等地已發(fā)生數(shù)起抗議示威，當(dāng)局已在示威熱點(diǎn)地區(qū)部署大量警力。9月18日，烏首都坎帕拉市中心議會(huì)大樓等地區(qū)，諸青年組織發(fā)起反政府示威集會(huì)，強(qiáng)烈要求取消延長總統(tǒng)年齡限制的提議，遭警方驅(qū)散，至少11名示威者被捕。
? ? ? ? 建議駐烏干達(dá)各地，尤其是首都周邊、自治領(lǐng)地，中方人員未來數(shù)周謹(jǐn)慎或避免前往危險(xiǎn)與示威熱點(diǎn)區(qū)域，提高警惕，嚴(yán)格出行管理，減少與陌生人員接觸，避免單獨(dú)出行，適度提高工作場所與隨行安保等級(jí)，做好應(yīng)急預(yù)案，避免談?wù)撜?、社?huì)、民族敏感問題，避免前往議會(huì)、法院等政府機(jī)構(gòu)與各類政治集會(huì)場所，以免遭受影響。中方人員還應(yīng)避免前往偏遠(yuǎn)地區(qū)、黑幫活動(dòng)區(qū)域、陌生街道及警方安檢區(qū)域，應(yīng)提前購買人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，引入武裝搶劫、綁架勒索預(yù)防危機(jī)管理解決方案，盡可能減少人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失。在外人員還應(yīng)預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)鼐植拷煌ㄖ袛嗯c安保措施加強(qiáng)，注意可能的抗議示威、部族沖突與局部社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循烏干達(dá)軍警部門及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)禁令，并聽從當(dāng)局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。
（來源：走出去服務(wù)港、iCover全球安全研究信息數(shù)據(jù)庫、安庫風(fēng)險(xiǎn)信息公司。圖片來自網(wǎng)絡(luò)。）
