政策文件
貿(mào)促〔2018〕0027號預(yù)警信息:?美國國際貿(mào)易委員會對涉華橡皮筋作出雙反產(chǎn)業(yè)損害初裁
2018年3月15日，美國國際貿(mào)易委員會（USITC）發(fā)布公告稱，對進口自中國和泰國的橡皮筋（Rubber Bands）作出反傾銷和反補貼肯定性產(chǎn)業(yè)損害初裁，裁定被主張存在政府補貼和傾銷的涉案產(chǎn)品進口對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性損害。同時對進口自斯里蘭卡的涉案產(chǎn)品作出反傾銷和反補貼否定性產(chǎn)業(yè)損害初裁。美國商務(wù)部預(yù)計將于2018年4月26日對進口自中國和泰國的涉案產(chǎn)品作出反補貼初裁，于2018年7月10日作出反傾銷初裁。本案涉及美國協(xié)調(diào)關(guān)稅稅號4016.99.3510項下的產(chǎn)品和稅號4016.99.6050項下的部分產(chǎn)品。
2018年2月21日，應(yīng)美國美國橡膠聯(lián)盟公司（Alliance Rubber Co.）于2018年1月30日提交的申請，美國商務(wù)部宣布對進口自中國、斯里蘭卡和泰國的橡皮筋發(fā)起反傾銷和反補貼立案調(diào)查。
????貿(mào)促〔2018〕0029號預(yù)警信息:?哥倫比亞啟動對華檸檬酸反傾銷調(diào)查
2018年3月13日，哥倫比亞貿(mào)工旅游部發(fā)布公告稱，決定對原產(chǎn)于中國的進口檸檬酸啟動反傾銷調(diào)查。涉案產(chǎn)品的海關(guān)稅號為2918.14.00.00。本案傾銷調(diào)查期為2017年1月28日至2018年1月29日。
案件立案公告、調(diào)查問卷和公開文件請查閱以下鏈接： http://www.mincit.gov.co/publicaciones/40148/acido_citrico
哥方調(diào)查機關(guān)聯(lián)系方式如下：
電話：0057-1-6067676,Ext.1601
傳真：0057-1-6069944
地址：Calle 28 No. 13A -15，Piso 16 , ciudad de Bogotá D.C.
貿(mào)促〔2018〕0030號預(yù)警信息:?G20公報草案：貿(mào)易和數(shù)字貨幣成關(guān)注焦點
3月19～20日，二十國集團（G20）財長和央行行長會議在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行會議。據(jù)彭博獲得的一份G20公報草案顯示，該草案沒有具體提到反對保護主義的努力，但重申其2017年的貿(mào)易立場，需避免不公平貿(mào)易。草案稱，目前全球經(jīng)濟的主要風險是金融緊縮超過預(yù)期，G20國集團將承諾不會出現(xiàn)競爭性的貨幣貶值。這或許意味著，加密資產(chǎn)對金融穩(wěn)定性的威脅可能正在促成全球范圍監(jiān)管的到來。雖然G20成員國認可加密貨幣背后的科技創(chuàng)新在提升全球金融體系的效率和包容性上具有一定的潛力，但公報草案表示，國際標準的制定機構(gòu)應(yīng)加強監(jiān)管加密資產(chǎn)和其導(dǎo)致的風險。彭博社報道稱，G20同時對各國政府不再擁抱全球性提出警告，若各國政府不再擁抱全球性，過去10年來的全球大范圍和強勁的經(jīng)濟擴張將受到威脅。
貿(mào)促〔2018〕0031號預(yù)警信息:?美國債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴大或?qū)⑽＜敖鹑诜€(wěn)定
3月17日，美國政府稱，國債首次超過21萬億美元，而在2017年9月達20萬億美元，這也意味著在特朗普上任的第一年里，美國債規(guī)模就增長了一萬多億美元。總統(tǒng)特朗普在2018年2月簽署了債務(wù)限制暫停政策，允許無限次借款，直到2019年3月1日。由于特朗普在2017年12月簽署了減稅政策，經(jīng)濟學家預(yù)計美國會將出現(xiàn)更大的預(yù)算赤字。由于收入下降和支出增加，美國政府2018年2月的月度赤字為2150億美元，同比上漲12%。然而，真正的財政開支尚未開始。高盛稱，如果美聯(lián)儲的混合利率水平達到3.5%，而美國的負債與GDP的比值約為1的話，美國的前景比20世紀40年代和20世紀90年代時更糟糕。高盛警告，如果縱容美國負債持續(xù)攀升，最終將危及金融穩(wěn)定。但更壞的消息是，美國負債同GDP的比值并非一成不變，而是在不斷擴大。CBO預(yù)計，到2040年，美國的負債將會達到GDP規(guī)模的150%左右，而這只是樂觀的預(yù)計。
貿(mào)促〔2018〕0032號預(yù)警信息:?美國對鋼鋁關(guān)稅做好正式征稅準備
3月19日，負責鋼鋁232調(diào)查的美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局技術(shù)評估辦公室發(fā)布公告，涉及提交豁免總統(tǒng)調(diào)整進口實施救濟措施的具體要求，以及反對豁免要求意見的提交。為確保有法可依，技術(shù)評估辦公室在公告中對國家安全工業(yè)基礎(chǔ)法規(guī)進行兩處修改，確定利害關(guān)系方提交豁免總統(tǒng)行動要求以及提交豁免要求反對意見的程序。為減少具體進口所造成的威脅，總統(tǒng)采取措施保障國家安全。根據(jù)議程，在3月23日正式征稅前，3月21日、22日，美國商務(wù)部長羅斯、貿(mào)易代表萊特希澤將先后在國會眾議院籌款委員會作證。
貿(mào)促〔2018〕0033號預(yù)警信息:?美國盟友欲借對華強硬換取豁免鋼鋁關(guān)稅
據(jù)美國《華爾街日報》網(wǎng)站報道，有跡象顯示，希望得到特朗普鋼鋁關(guān)稅豁免的美國盟友正圍繞一個共同訴求聯(lián)合起來，即承諾與美國一道采取對華強硬措施。據(jù)熟悉美國貿(mào)易代表萊特希澤與外國貿(mào)易官員談判情況的人士稱，這些國家認為，如果他們與美國是安全伙伴關(guān)系，就不應(yīng)繳納3月初特朗普宣布的鋼鋁關(guān)稅。這些國家還進一步提出，他們同意采取對華強硬措施，并且出口那些不會威脅美國金屬產(chǎn)量的產(chǎn)品，希望能夠得到美國征稅的豁免。報道稱，特朗普政府對于中國對美貿(mào)易政策的擔憂日益加重，一名白宮官員3月14日證實，美國政府計劃將對華貿(mào)易逆差削減1000億美元。另據(jù)路透報道，在3月的G20財長會議期間，特朗普政府將尋求聯(lián)合與美國“志同道合”的國家，共同向中國對國企的補貼以及投資政策進行施壓。對于中國鋼鐵和鋁的過剩產(chǎn)能、國企補貼以及外商投資政策，歐盟及其他主要經(jīng)濟體認為這是切實的問題，“對安全和金融穩(wěn)定都構(gòu)成挑戰(zhàn)。”
貿(mào)促〔2018〕0034號預(yù)警信息:?白羅斯規(guī)劃中德貿(mào)易線路以加強過境運輸
日前，白羅斯國民會議代表院（議會下院）副主席皮爾什圖克表示，白羅斯正在規(guī)劃連接中國和德國的貿(mào)易線路，以提高本國的貨運量并提升過境運輸潛力。皮爾什圖克表示，白羅斯致力于建設(shè)從德國紐倫堡到中國烏魯木齊的綠色運輸走廊，這一線路有助于改善中國和德國之間的貨物運輸，并有助于提升白羅斯的過境運輸潛力。皮爾什圖克表示，白羅斯是最早支持中國“一帶一路”建設(shè)倡議的國家之一，該倡議為包括白羅斯在內(nèi)的廣大沿線國家提供了各領(lǐng)域發(fā)展的廣闊機會，沿線國家通過連接到統(tǒng)一的交通運輸網(wǎng)絡(luò)可大大提升其出口潛能。據(jù)白羅斯鐵路公司發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年，白羅斯的過境貨物運輸量達到1.46億噸，達到近5年來的最高水平。其中有3000多列中歐集裝箱班列過境白羅斯，共運輸24.54萬個集裝箱，同比增長74%。白羅斯鐵路公司預(yù)計，2018年過境白羅斯的中歐班列集裝箱運輸量將比2017年增長30%，達到30萬個集裝箱。
貿(mào)促〔2018〕0035號預(yù)警信息:?美國修改高科技收購立法議案
據(jù)報道，經(jīng)過Alphabet、Faceboook、IBM、英特爾、高通高科技公司的大力游說，美國總統(tǒng)特朗普支持修改先前美國參議院的議案。修改議案將會拓寬美國外商投資委員會（CFIUS）的觸角，希望阻止中國對美國尖端科技的收購。一方面，該修改議案放松了一些通過立法阻止中國企業(yè)收購美國敏感技術(shù)的措施，另一方面卻收緊另外一些措施。其中一些調(diào)整將會赦免那些已經(jīng)被其他出口規(guī)定覆蓋的產(chǎn)品。例如，如果《武器出口控制法》已經(jīng)涵蓋了某項技術(shù)，那么CFIUS就不再擁有司法管轄權(quán)。而最初的草案則會覆蓋所有“關(guān)鍵技術(shù)公司”，其中也包括軍事技術(shù)。此外，修改后的提案讓CFIUS可以更加方便地審批某些規(guī)模較小的投資。之前的版本顯示，只有當投資者計劃收購一家公司25%股權(quán)或“投票權(quán)”時，才會受到CFIUS的管轄。新版本則是，CFIUS會關(guān)注那些計劃收購企業(yè)“大量權(quán)益”的外國投資者。從“投票權(quán)”向“權(quán)益”的轉(zhuǎn)變十分重大。也就是說，一些政府支持的基金即使沒有尋求投票權(quán)，也要因為相關(guān)投資而受制于CFIUS的管轄。
貿(mào)促〔2018〕0036號預(yù)警信息:?2017年中德并購以工業(yè)類為主
據(jù)普華永道統(tǒng)計，2017年，中資企業(yè)在德國的收購總額為43起，其中機械制造業(yè)（含工業(yè)服務(wù)）5起，汽車行業(yè)12起，工業(yè)產(chǎn)品和新材料類13起，消費品類5起，醫(yī)藥醫(yī)療器械和服務(wù)類4起，環(huán)保行業(yè)2起，基建類1起，金融類1起（復(fù)星控股收購NAGA），其中廣義工業(yè)類并購占到34起（含汽配，2起醫(yī)療器械以及2起含化工和自動化技術(shù)的環(huán)保并購），比例為79%。雖然2017年沒有美的收購庫卡這樣的巨型交易，但是也出現(xiàn)了2起十億歐元以上的交易；超過1億歐元的交易數(shù)量則比2016減少了一半，為8起。國企（國企主導(dǎo)的交易，含與民間資本共同參與的項目）的份額為23%，與2016年的水平相當；國有和私有投資基金參與的并購達到12起。從標的來源來看，從家族手中收購為21起，大型工業(yè)集團非核心業(yè)務(wù)剝離收購為7起，私募基金手里收購為6起，資本市場收購4起，破產(chǎn)收購4起，政府資產(chǎn)出售1起。其中私募基金出售給中國企業(yè)項目的絕對數(shù)量和比例都明顯下降，這與中國企業(yè)在選擇標的和收購對價上更加謹慎有重要關(guān)系。從趨勢上看，越來越多的家族中小企業(yè)對引入來自新興市場的戰(zhàn)略投資者的心態(tài)更加開放。雖然2017年德國聯(lián)邦政府出臺的外資投資新規(guī)對中資企業(yè)在德國的并購的沒有實質(zhì)性的重大影響（因為中國企業(yè)并不關(guān)注涉及德國國家安全的領(lǐng)域），但是也對中國企業(yè)投資德國的決策帶來了不確定性。
貿(mào)促〔2018〕0037號預(yù)警信息:?歐盟對華光伏產(chǎn)品發(fā)布反傾銷和反補貼措施即將到期公告
2018年3月13日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件的反傾銷和反補貼措施即將于2018年9月3日到期，成員國內(nèi)企業(yè)須在自本公告發(fā)布之日起，至正式到期日前3個月的時間內(nèi)向歐盟委員提交反傾銷/反補貼日落復(fù)審調(diào)查申請。涉案產(chǎn)品在歐盟合并關(guān)稅編碼ex85013100、ex85013200、ex85013300、ex85013400、ex85016120、ex85016180、ex85016200、ex85016300、ex85016400、ex85414090下。
貿(mào)促〔2018〕0038號預(yù)警信息:?我國半導(dǎo)體裝備及材料亟需國產(chǎn)化
在近日召開的“SEMICON CHINA 2018集成電路產(chǎn)業(yè)與技術(shù)投資論壇”上，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金總裁丁文武介紹，2017年，中國集成電路產(chǎn)業(yè)對外依存度仍然很高，當年進口額高達2601.4億美元，創(chuàng)歷史新高，增長14.6%，遠超當年原油進口的1623.2億美元；2017年中國集成電路出口金額為668.8億美元。進出口逆差1932.6億美元，比2016年的逆差額增長16.6%。對此，中國科學院微電子所所長葉甜春表示，中國本土的半導(dǎo)體設(shè)備和材料仍較弱小，在全球的占比不足10%。晶瑞股份執(zhí)行董事李勍則表示，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)從一開始就國際化，但一些關(guān)鍵材料是痛點。比如，我國用到的高純硫酸幾乎全靠進口。同時，不少裝備與材料廠商也呼吁，產(chǎn)業(yè)資本應(yīng)加強對半導(dǎo)體裝備和材料領(lǐng)域的重視。
