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貿(mào)促〔2018〕00138號預(yù)警信息:阿根廷發(fā)布對我鋼管反傾銷終裁
????2018年5月24日，阿根廷生產(chǎn)部發(fā)布2018年第214號決議，決定對原產(chǎn)于中國的鋼管（南共市稅號：7304.19.00和7306.19.00）征收最終反傾銷稅，稅率為涉案產(chǎn)品出口FOB價格的2696，決議自公告發(fā)布日起生效，為期5年。美貿(mào)促〔2018〕00139號預(yù)警信息:國對華塑料裝飾絲帶作出反補(bǔ)貼初裁
????2018年5月30日，美國商務(wù)部宣布對進(jìn)口自中國的塑料裝飾絲帶( Plastic Decorative Ribbon)作出反補(bǔ)貼初裁。初步裁定：強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)Joynice Gifts&Crafts Co.，Ltd.（深圳市兆能工藝禮品有限公司）補(bǔ)貼率為14.27%、Seng San Enterprises Co,，Ltd.補(bǔ)貼驀墾為12.8190、Santa's Collection Shaoxing Co.．Ltd.牽卜貼罵歪為94.6790、中國其他生產(chǎn)商和出口商補(bǔ)貼率為13.549(,0本案涉及美國協(xié)調(diào)關(guān)稅稅號3920.20.0015和3926,40.0010項(xiàng)下的產(chǎn)品，以及稅號3920.10.0000、3920.20.0055和3920.30.0000等項(xiàng)下的部分產(chǎn)品。芙國商務(wù)部預(yù)計(jì)將于2018年10月16日對本案作出反補(bǔ)貼終裁。
????2018年1月17日，應(yīng)美國企業(yè)Berwick Offray．LLC于2017年12月27日提交的申請，美國商務(wù)部宣布正式對進(jìn)口自中國的塑料裝飾絲帶啟動反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查0 2018年2月9日，美國國際貿(mào)易委員會(USITC)發(fā)布公告稱，對進(jìn)口自中國的塑料裝飾絲帶作出雙反產(chǎn)業(yè)損害肯定性初裁。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2017年美國自中國進(jìn)口塑料裝飾絲帶約2250萬美元。
貿(mào)促〔2018〕00140號預(yù)警信息:美國Ⅳ301調(diào)查胛為我國制造業(yè)政策的制定和使用敲響了警鐘
2017年8月18日，美國貿(mào)易代表萊特希澤正式基于《1974年貿(mào)易法》第301節(jié)針對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新實(shí)踐啟動301調(diào)查0 2018年3月22日，美國總統(tǒng)特朗普就“301調(diào)查”簽署[中國經(jīng)濟(jì)侵略備忘錄]，并指示對中國采取措施。
????針對“301調(diào)查”，中美兩國展開了激烈的爭論，甚至一度出現(xiàn)爆發(fā)廠[貿(mào)易戰(zhàn)]的苗頭。當(dāng)然，經(jīng)過幾輪艱苦地談判協(xié)商。2018年5月19日，中美雙方達(dá)成共識，不打貿(mào)易戰(zhàn)，并停止互相加征關(guān)稅；將在能源、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療、高科技產(chǎn)品、金融等領(lǐng)域加強(qiáng)貿(mào)易合作；將繼續(xù)加強(qiáng)相互投資和深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的合作。
????至此，由“301調(diào)查”引發(fā)的中美貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)波得到平息。但是，“301調(diào)查”也為我國制造業(yè)政策的制定和使用敲響了警鐘?！?01調(diào)查”認(rèn)定的我國制造業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中存在的問題，以及調(diào)查報(bào)告重點(diǎn)提及的企業(yè)，應(yīng)該引起警惕。
“301調(diào)查”是美中兩國部分產(chǎn)業(yè)競爭焦灼化的必然結(jié)果。
????“301調(diào)查”的重點(diǎn)是以《中國制造2025》、 ?《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》等為代表酌中國產(chǎn)業(yè)政策。
????“301調(diào)查”反映了美國對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不安和焦慮。一是，中國的產(chǎn)業(yè)政策致力于在多各產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域成為世界領(lǐng)跑者，動了美國人的奶酪，比如，新能源汽車、人工智能、量子通信等領(lǐng)域。二是，中國政府在推動中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中發(fā)揮了巨大作用，包括政府在規(guī)劃中占主導(dǎo)地位，在指定關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で蠹夹g(shù)突破，推動軍民融合等等，這種國家引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式是美國不能接受的。
????“301調(diào)查”表面看是在中國產(chǎn)業(yè)和科技實(shí)力迅速提升的背景下，美國為應(yīng)對中國的產(chǎn)業(yè)競爭和國家引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而采取的激烈貿(mào)易制裁手段。實(shí)質(zhì)上， ?“301調(diào)查”是美國與中國產(chǎn)業(yè)競爭矛盾爆發(fā)的結(jié)果，涉及到中美兩國的國家核心競爭力。
????“3 01調(diào)查”報(bào)告認(rèn)為我國制造業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新實(shí)踐中存在的問題。
????“3 01調(diào)查”涉及的我國裝備制造業(yè)領(lǐng)域包括：汽車制造和新能源汽車、飛機(jī)制造業(yè)、集成電路、信息技術(shù)、工業(yè)機(jī)械和機(jī)器人。“3 01調(diào)查”報(bào)告認(rèn)為我國裝備制造業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新實(shí)踐中存在的問題：
(1)對外資實(shí)施限制措施。涉及整車制造、飛機(jī)制造。
????(2)合資換取市場準(zhǔn)入，強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。涉及汽車制造的[長安模式]、新能源汽車、飛機(jī)制造、集成電路。
????(3)通過走出去戰(zhàn)略、國際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略獲取國外技術(shù)。涉及集成電路、軟件、IT服務(wù)、杌器人等領(lǐng)域。
????(4)政府支持的基金成為技術(shù)收購的核心。國家集成電路基金、先進(jìn)制造業(yè)投資基金、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中國制造2025戰(zhàn)略合作基金等，以及各地方政府設(shè)立的基金。
(5)軍民融合戰(zhàn)略與海外投資結(jié)合。
????(6)政策主導(dǎo)海外收購。交易符合國家目標(biāo)和政策，通常由國有企業(yè)承擔(dān)，這些企業(yè)由政府擁有和控制。即使為非國有企業(yè)，所確定的交易也經(jīng)常受到國家的指導(dǎo)。許多交易由國有實(shí)體或銀行提供資金。
“301調(diào)查”報(bào)告提及的我國部分裝備制造企業(yè)
(1)重慶長安汽車——[長安模式]對外資設(shè)限。
????(2)中國商飛、中航工業(yè)——收購美國飛機(jī)零件和航電供應(yīng)商，或以市場準(zhǔn)人為條件建立合資公司在華建立生產(chǎn)線，保障國產(chǎn)大飛機(jī)C919國內(nèi)供應(yīng)鏈。
????(3)中國國際航空公司，中國東方航空公司和中國南方航空公司——通過設(shè)立合資企業(yè)和進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，購買商用飛機(jī)。
????(4)中國國防工業(yè)集團(tuán)——受益于國防科工局2016和2017年軍民融合特別行動計(jì)劃的支持，加強(qiáng)與外國政府的合作，推動中國民用核技術(shù)的推廣。
????(5)清華紫光及其母公司清華控股——資本構(gòu)成中有來自中國國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的股權(quán)投資，集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略[服務(wù)于國家安全的需要]，并采用[國際收購+本土創(chuàng)新]的發(fā)展模型。美國已多次否決清華紫光在美收購項(xiàng)目。
????(6)北京矽成半導(dǎo)體有限公司（原北京閃勝投資有限公司）--2015年6月完成對磋谷的芯成半導(dǎo)體的收購，該收購由中國政府支持完成。
????(7)美的集團(tuán)-2016年收購德國頂尖機(jī)器人集團(tuán)Kuka．資
金來自國有政策銀行貸款。
????(8)艾派克、珠海賽納-2016年11月艾派克收購美國激光打印機(jī)生產(chǎn)商利盟。其大股東珠海賽納打印科技股份有限公司曾于2012年向美國出口知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的打印機(jī)墨盒。
????(9)浙江萬豐科技開發(fā)股份有限公司-2016年購美國焊接機(jī)器人應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)商Pasl．n．其系統(tǒng)主要應(yīng)用于汽車制造。紹興政府提供了3億元人民幣支持收購。
????(10)北方重工-2016年通過三期并購了美國羅賓斯公司。
在地下工程方面，羅賓斯擁有世界領(lǐng)先的硬巖掘進(jìn)機(jī)技術(shù)。中國進(jìn)出口銀行為其提供支持。
????(11)太平洋世紀(jì)-2010年，由亦莊國投和天寶集團(tuán)合資成立的太平洋世紀(jì)汽車系統(tǒng)有限公司收購美國通用汽車旗下耐世特(Nexteer)汽車轉(zhuǎn)向與傳動統(tǒng)業(yè)務(wù)。
????(12)萬向集團(tuán)-2013年收購美國電動汽車鋰電池生產(chǎn)商
A123系統(tǒng)；2014年收購美國電動汽車生產(chǎn)商Fiskero萬向集團(tuán)被列為重要的新能源汽車發(fā)展企業(yè)。2015年獲得至少650萬美元的政府補(bǔ)貼。
最終結(jié)論
????美國的“301調(diào)查”也確實(shí)讓我們看到了，產(chǎn)業(yè)政策和機(jī)制在我國制造業(yè)向高端升級道程中的有效性。在開放經(jīng)濟(jì)下，政策的制定不能損害合作方的利益，或者說，不能成為合作方詬病的把柄。因此，如何制定政策、利用政策、規(guī)避風(fēng)險應(yīng)該是我國政策制定者和制造業(yè)企業(yè)今后要考慮的問題。
????早在2014年，美國著名智庫蘭德公司針對中國商用航空制造業(yè)的政策進(jìn)行了研究。研究提出，中國正在促進(jìn)商用航空制造業(yè)發(fā)展。并推動[國家領(lǐng)軍企業(yè)]的形成。在此過程中，中國政府試圖引導(dǎo)外國商用飛機(jī)制造商向國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。從這些政策所取得的成功來看，這無疑加快了其他國家向中國轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的步伐，同時導(dǎo)致其他國家的就業(yè)崗位銳減。
????從這份研究可以看出，外國對于中國產(chǎn)業(yè)政策的詬病已有多年。如果當(dāng)時我們就引以為戒，在政策的出臺和使用上謹(jǐn)慎為之，可能會規(guī)避更多的爭端風(fēng)險。
貿(mào)促〔2018〕00141號預(yù)警信息:尼日利亞央行檢查儲蓄銀行外匯政策執(zhí)行情況
????28日，尼央行行長Godwin Emefiele帶工作組檢查了部分商業(yè)銀行的外匯政策執(zhí)行情況。央行方面表示，將繼續(xù)加強(qiáng)對商業(yè)銀行的監(jiān)管，保證外匯兌換政策的貫徹落實(shí)，防止商業(yè)銀行以官方匯率購匯后在黑市高價出售的套利行為。
????Emefiele再次強(qiáng)調(diào)，所有商業(yè)銀行都有義務(wù)對持合法旅行證件的公民以360奈拉對1美元的官方匯率兌換外匯，無須購匯人在銀行開設(shè)賬戶，呼吁有外匯需求者到銀行、貨幣兌換點(diǎn)等合法地點(diǎn)兌換外匯。
貿(mào)促〔2018〕00142號預(yù)警信息:孟加拉國新財(cái)年個稅起征點(diǎn)或上調(diào)
????孟加拉國財(cái)政部官員透露，新財(cái)年或上調(diào)個稅起征點(diǎn)至年收入27萬塔卡。
????16財(cái)年以來，個稅起征點(diǎn)為年收入25萬塔卡，許多專家認(rèn)為通貨膨脹影響實(shí)際購買力，應(yīng)提高個稅起征點(diǎn)保障低收入群體利益。
????政策對話中心建議上調(diào)至年收入30萬塔卡，全孟工商聯(lián)建議上調(diào)至35萬塔卡。
納稅人最低納稅金額（達(dá)卡、吉大港市政集團(tuán)5000塔卡，其他市政集團(tuán)4000塔卡，市政集團(tuán)之外地區(qū)3000塔卡）新財(cái)年很可能不變。
貿(mào)促〔2018〕00143號預(yù)警信息:美國今年一季度經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)至2.2%
????美國商務(wù)部30日公布的首次修正數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度美國實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計(jì)算增長2.296．略低于此前預(yù)估的2.3%。
????美國商務(wù)部表示，與上一次公布的初次預(yù)估數(shù)據(jù)相比，個人消費(fèi)開支、住宅類固定資產(chǎn)投資、私人庫存投資和出口增長數(shù)據(jù)略有下調(diào)，非住宅類固定資產(chǎn)投資增長數(shù)據(jù)則有所上調(diào)。
????數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，占美國經(jīng)濟(jì)總量約70%的個人消費(fèi)開支按年率計(jì)算增長1%，略低于此前預(yù)估的1.1%；當(dāng)季出口增長4.2%，低于此前預(yù)估的4.8%；當(dāng)季非住宅類固定資產(chǎn)投資增長9.2%，高于此前預(yù)估的6.1%；但住宅類固定資產(chǎn)投資當(dāng)季下滑2%，此前預(yù)估為與上一季度持平。
????美聯(lián)儲近期公布的貨幣政策例會紀(jì)要顯示，多數(shù)美聯(lián)儲官員認(rèn)為，如果未來經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)大體上支持當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)增長前景，美聯(lián)儲可能很快適合啟動下次加息。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和市場人士預(yù)期美聯(lián)儲將在6月份的政策例會上宣布再次加息。
????美國商務(wù)部通常會根據(jù)不斷完善的信息對季度GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行三次估算。美國商務(wù)部將于6月28日公布一季度GDP數(shù)據(jù)第二次修正值。
貿(mào)促〔2018〕00144號預(yù)警信息:巴西經(jīng)濟(jì)今年一季度增長0.4%
????巴西地理統(tǒng)計(jì)局30日公布最新數(shù)據(jù)顯示，第一季度巴西經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長0.4%，為連續(xù)第五個季度環(huán)比增長。
????數(shù)據(jù)顯示．今年第一季度巴西經(jīng)濟(jì)同比增長1.2%．國內(nèi)生產(chǎn)總值為16411億雷亞爾（約合4371億美元）o其中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)分別環(huán)比增長1.4%、0.1%和0.1%。
????此外，作為巴西經(jīng)濟(jì)重要支柱的家庭消費(fèi)在今年第一季度環(huán)比增長0.5%，投資增長0.6%。
????此前市場預(yù)期今年第一季度巴西經(jīng)濟(jì)增幅將在O.l%至0.5%之間。部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，目前巴西經(jīng)濟(jì)仍面臨失業(yè)率較高、政局前景不穩(wěn)等問題，這對市場信心和消費(fèi)增長產(chǎn)生負(fù)面影響，使得經(jīng)濟(jì)處于低速增長狀態(tài)。
????巴西規(guī)劃部上周將今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由此前的2.97%下調(diào)至2.5%。
