市區(qū)動態(tài)
大變局?大突圍
范奎文
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2020的大幕甫啟，一群又一群的黑天鵝占領了人類的天空。猝不及防間我們見證著前所未有的歷史大場景，再前瞻的戰(zhàn)略大師，也無法預見這場百年未有之大變局。
變與不變。這次疫情相當于是對中國經(jīng)濟的底部測試。1—2月全國宏觀經(jīng)濟主要指標大部分回落在10到20個百分點區(qū)間。正如悲觀者看到杯子是半空的，樂觀者看到杯子半滿一樣，這個指標可以從不同角度解讀，但無論怎么看，這都是在全國許多行業(yè)經(jīng)濟活動基本停止的情況下取得的，這就是中國經(jīng)濟韌勁足、回旋余地大的底氣所在、信心所在。當前新冠疫情全球蔓延，我們2020年開局之初的一手爛牌，在14億中國人民的艱辛努力下，牌面局勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，“環(huán)球同此涼熱”與“風景這邊獨好”同時呈現(xiàn)。一方面國內(nèi)防控前線從湖北轉(zhuǎn)到邊境口岸；另一方面國內(nèi)企業(yè)復工復產(chǎn)形勢趨好，3月中國PMI指數(shù)比2月回升16.3個百分點，意味著原來許多歸零的經(jīng)濟活動迅速復活。但同時我們也要看到，這次疫情的發(fā)展，已經(jīng)無法用現(xiàn)有模型來預測和研判，其影響的深度和長度，從長遠看，現(xiàn)有的世界格局有重組的可能；從短期影響看，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈受到極大的沖擊。僅龍巖3月以來出口面臨從無法及時交付訂單轉(zhuǎn)變?yōu)橥鈬M口商無法履行訂單或違約的問題。智者因勢而變、因時而變，我們要從劇烈動蕩中看到演變的方向和趨勢，加強戰(zhàn)略研判和謀劃，無論是一攬子的經(jīng)濟刺激計劃還是政策出臺，都要從戰(zhàn)略層面來規(guī)劃，兼顧當前和長遠，尤其是要比以往任何時候都更加突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，比以往任何時候都更加突出實業(yè)強國和科技強國，把實業(yè)作為強國之本、穩(wěn)定之本，牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)。
供給側(cè)與需求側(cè)。作為拉動經(jīng)濟增長的投資、消費、出口三駕馬車，當前消費回暖受多重因素制約，高中頻場景的補償消費、報復性消費難以再現(xiàn)；外貿(mào)出口不確定因素不斷增多，國際需求出現(xiàn)新變數(shù)。這種情況下，投資拉動增長的重要性更加凸顯。筆者認為，投資一端連著需求，一端連著供給，有效投資既帶動需求，又優(yōu)化要素配置，當前國家推出“新基建”，就既是有效的投資，又是高端的供給。從“新基建”的七個領域看，主要是以信息基礎設施為核心的基建，這些領域，各地的基礎和條件不同，無法像以往一樣“雨露均沾”，同時這些領域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)中下游的拉動作用有限。所以在全力創(chuàng)造條件爭取國家“新基建”項目的同時，更多要在挖掘投資潛力、拓展投資空間上下功夫，搶抓機遇補齊補強基礎設施建設的短板，特別要瞄準農(nóng)村基建這個短板中的短板，解決農(nóng)村基建“雷聲大雨點小”的問題，擴大農(nóng)村基建的覆蓋面，讓盡可能多的農(nóng)民在農(nóng)村基建中就業(yè)和受益，實現(xiàn)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)農(nóng)村的多贏，以大規(guī)模的農(nóng)村基建回旋發(fā)展的戰(zhàn)略空間，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的穩(wěn)定夯實國家應對嚴峻復雜局面的戰(zhàn)略基石。
????供應鏈與創(chuàng)新鏈。新冠疫情勢必加快全球產(chǎn)業(yè)鏈重新洗牌，重塑全球貿(mào)易格局。在美國宣稱要做到能源獨立、制造業(yè)獨立、經(jīng)濟獨立的理念下，目前東亞供應鏈、北美洲供應鏈、歐洲供應鏈的全球三大供應鏈格局可能重構(gòu)。樂觀地看，這次疫情為全球產(chǎn)業(yè)鏈中心向中國轉(zhuǎn)移提供了百年一遇的機會，美國優(yōu)先和對中國脫鉤的危險未必放慢中國與全球之間產(chǎn)業(yè)、資本和技術(shù)的流動。但我們更要堅持底線思維，從最壞處著手，爭取最好的結(jié)果。特別是客觀地看到在較長時間全球供應鏈斷裂的現(xiàn)實和各國加快制造業(yè)回歸的趨勢，全面梳理各類供應鏈環(huán)節(jié)，形成國內(nèi)的供應鏈循環(huán)。這里一方面要樹立“全國一盤棋”的思想，另一方面要從我們的基礎條件出發(fā)，圍繞補鏈、擴鏈、強鏈，實施以供應鏈為導向的招商引資工程，以穩(wěn)定的供應鏈實現(xiàn)長遠穩(wěn)定的復工復產(chǎn)，贏得發(fā)展的比較優(yōu)勢。穩(wěn)定供應鏈，前提是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)企業(yè)。從這些年來政府對產(chǎn)業(yè)的投入看，除了園區(qū)土地和基礎設施配套的投入外，對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的投入主要以“以獎代補”的形式實現(xiàn)，直接投入到產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的資金有限。非常之時當有非常之舉，政府該出手時要出手，特別是在現(xiàn)階段要更大力度擴大用于產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金池，建立直接注入企業(yè)的紓困資金，讓更多的企業(yè)活下來，并以此達到“四兩撥千斤”穩(wěn)定就業(yè)的效果。在此基礎上，要突破常規(guī)條件下的慣性思維，突破原有知識、視野的局限，大力推進政府理念創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，并與企業(yè)主體的管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新統(tǒng)籌聯(lián)動起來，推動產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、企業(yè)做大做強。
????紅色基因與時代精神。中華民族是英雄輩出的民族，家國天下的情懷深深烙刻在每個人心中。用歷史的眼光看，我們黨領導的革命與建設，就是在國家存亡時刻，中華民族一次力挽狂瀾的自我救贖。這種在艱苦卓絕的苦難斗爭中形成和積淀的紅色基因，我們沒有任何理由不理直氣壯地傳承和弘揚，使之成為中華民族生生不息向前發(fā)展的精神力量。今天站在歷史的轉(zhuǎn)折點上，我們眾志成城打贏了戰(zhàn)疫的上半場，奪得萬分珍貴的戰(zhàn)略主動“窗口期”。面對波詭云譎的前路，中華民族的每一分子都要當擔起歷史長河賦予我們這一代人的使命。無論商賈農(nóng)工，無論貧富強弱，我們有一分熱，發(fā)一分光，上下同欲只爭朝夕，用平凡抒寫宏大的敘事，沖破今天的險阻、明天的荊棘，創(chuàng)造出后天的光明。當后人回望這段歷史的時候，會為我輩狹路相逢時的堅忍勇毅、一往無前而感佩，為我們實現(xiàn)民族復興自強不息的責任當擔而驕傲！
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